2023年第5周要闻

（1月29日至2月4日）

【总第107期】

一、监管监察

1 全国住房和城乡建设工作会议召开

2 全国特种设备安全监察工作会议召开

3 全国认证认可检验检测工作会议召开

4 4起安全生产行刑衔接典型执法案例公布

二、科技支撑

5 《“机器人+”应用行动实施方案》涉及安全应急和极限环境应用领域

6 “鲲龙”AG600M全面进入型号取证试飞阶段

7 “5G+XR技术在智慧矿山领域的研究与应用”获首届全国人工智能创新应用大赛一等奖

三、政策法规

8 《“十四五”应急物资保障规划》印发

9 《煤矿安全改造中央预算内投资专项管理办法》修订印发

10 《建筑防火通用规范》自2023年6月1日起实施

11 国务院常务会议：支持企业参加国内外展会

四、事故警示

12 湖南许广高速多车相撞致16人死亡

13 河南郸城一庙会发生“旋转飞椅”碰撞事故

14 四川彭州一风景区发生索道事故

15 我国历史上2月发生了19起危险化学品事故共致108人死亡

 

 

 

1月17日，全国住房和城乡建设工作会议在北京以视频形式召开。

会议指出，要形成房屋安全长效机制，研究建立房屋体检、养老、保险等制度，让房屋全生命周期安全管理有依据、有保障。

会议强调，2023年要以实施城市更新行动为抓手，着力打造宜居、韧性、智慧城市。加快城市基础设施更新改造，新开工城市燃气管道等老化更新改造10万公里以上，因地制宜推进地下综合管廊建设。提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。实施农房质量安全提升工程，继续开展农村危房改造和农房抗震改造，打好农村房屋安全隐患排查整治专项行动收官战。以健全风险防控机制为关键，坚决守住城乡建设领域安全底线。启动城市基础设施生命线安全工程建设，建立住房和城乡建设领域安全生产信息员制度，持续抓好自建房、燃气安全专项整治工作，继续深入开展房屋市政工程安全生产治理行动。（住房和城乡建设部网站）

 

2 全国特种设备安全监察工作会议召开

 

3 全国认证认可检验检测工作会议召开 

1月18日，全国认证认可检验检测工作会议召开。会议要求，2023年，要全力以赴开创认证认可检验检测工作新局面。深化“放管服”改革要迈出新步伐，加快推进监管体系建设；行业监管整治要取得新进展，聚焦监管主责主业和百姓关心关切的突出问题、领域，系统推进法治监管、信用监管、智慧监管；服务发展要彰显新成效，围绕促进消费扩大内需、激发市场活力、促进产业优化升级，深入开展重点产业质量认证提升、小微企业质量管理体系认证提升、检验检测认证促进重点产业优化升级等行动，助推高质量发展；能力建设要达到新水平，强化政策引领、制度保障，夯实技术标准体系，深化国际合作交流，提升监管队伍和人才队伍能力素质。（国家市场监管总局网站）

 

4 4起安全生产行刑衔接典型执法案例公布

2月2日，国务院安委办、应急管理部公布了一批涉嫌危险作业罪和伪造、买卖国家机关证件罪等安全生产行刑衔接典型执法案例。

案例1：2022年5月16日至17日，浙江省永康市消防救援机构对某公司进行检查时，发现该公司存在擅自停用可燃气体报警装置等影响安全生产问题，且在关闭可燃气体报警器区域内发现存放有某品牌油漆固化剂26桶、清面漆16桶等大量油漆和稀释剂。永康市人民法院以危险作业罪判处该公司负责人李某远有期徒刑八个月。

案例2：2021年12月27日，山东省临沂市临沭县应急管理局执法人员对某木业有限公司进行执法检查时，发现该公司存在5项重大事故隐患，依法责令该公司暂时停产停业。2022年1月2日，执法人员在巡查时发现，该公司在重大事故隐患未整改情况下，擅自开工生产，且现场使用明火取暖，存在发生生产安全事故的现实危险。7月28日，临沭县人民法院判决吴某柏犯危险作业罪，判处拘役三个月缓刑三个月。

案例3：2022年1月10日，广东省东莞市凤岗镇专职安全员在检查时发现，某工业园内一间铁皮搭建的简易房间内疑似储存大量的危险化学品。8月26日，广东省东莞市第三人民法院作出刑事判决，主犯崔某飞（现场负责人）犯危险作业罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。

案例4：2022年1月15日，河南省新乡市某焊工培训基地在不具备安全培训条件情况下，未经培训考试，为张某强、阴某温办理了3张焊接和热切割作业等特种作业操作证。经法院审理，梁某全犯伪造、买卖国家机关证件罪，获刑一年零六个月。（应急管理部网站）

 

 

5 《“机器人+”应用行动实施方案》涉及安全应急和极限环境应用领域

1月19日，工业和信息化部、应急部等十七部门联合印发《“机器人+”应用行动实施方案》（工信部联通装〔2022〕187号）。

该方案提出，在安全应急和极限环境应用领域，研制矿山、民爆、社会安全、应急救援、极限环境等领域机器人产品。增强机器人立体视觉、室外导航定位、多维信息感知、灾害远程警示、机器人鉴权管控等功能，开发机器人对极寒、明火、高温高压、易燃易爆、高海拔低气压、有毒、高湿、积水、高粉尘、辐射、人流多变化大等复杂非结构化作业环境的适应性技术。推进智能采掘、灾害防治、巡检值守、井下救援、智能清理、无人化运输、地质探测、危险作业等矿山场景应用。推进危险化学品生产装置和储存设施现场巡回检查、值班值守、特殊作业等安全生产场景应用。推广炸药装药、生产制备、包装、装卸运输、在线检测等民爆行业场景应用。加强防爆排爆、消防巡检、工程抢险、海洋捕捞、海上溢油及危化品船舶救援、自然灾害救援、安全生产事故救援、核应急安全救援等危险环境应用。推动空间、水下、深地等极限环境场景应用。

该方案还提出，依托各行业相关大会展会，加强机器人应用成果交流与展示。>>>详情 ； >>>下载“机器人+”应用行动实施方案.pdf（工业和信息化部网站）

 

6 “鲲龙”AG600M全面进入型号取证试飞阶段

近日，两架国产大型水陆两栖飞机“鲲龙”AG600M（1003、1006架）分别从广东珠海和湖北宜昌成功转场至西安阎良，有序拉开了2023年科研试飞工作的序幕，推动AG600M正式进入型号合格取证试飞阶段。

2023年是AG600研制极为关键的一年。据悉，AG600研制全线将围绕“年中具备执行灭火任务能力，完成40%表明符合性试飞”目标，并行开展典型任务场景试飞、铁鸟试验、试验室验证试验和静力机研发试验、验证试验、适航验证试验、机载成品鉴定试验，推进各项适航取证工作。

AG600飞机是为满足我国应急救援体系和国家自然灾害防治体系建设需要研制的重大航空装备，是我国首次按照民用适航标准研制的大型特种飞机。AG600M是AG600的优化机型，最大起飞重量60吨，最大载水量12吨，最小平飞速度220千米每小时，航程4500千米，具备优越的低空、低速、短距起降性能。（新华社）

 

7 “5G+XR技术在智慧矿山领域的研究与应用”获首届全国人工智能创新应用大赛一等奖

近日，由工业和信息化部、科学技术部共同主办的首届“兴智杯”全国人工智能创新应用大赛行业赋能专题赛结果揭晓，国家能源集团乌海能源公司“5G+XR技术在智慧矿山领域的研究与应用”获“AI+能源创新方案赛（解决方案类）”一等奖。

“5G+XR技术在智慧矿山领域的研究与应用”项目主要围绕适用于煤矿环境的井上井下远程协作XR智能穿戴设备、矿山“5G+XR”远程交互协作基础平台、煤矿与洗煤厂XR场景应用系统等课题开展研发，在老石旦矿、老石旦选煤厂建立“5G+XR”典型示范应用工程。项目打造矿山“5G+XR”智能服务平台，通过音视频通讯、XR虚实交互等技术手段进行煤矿、洗煤厂智能化远程作业与协作，提高矿山生产、巡检、维修、培训等价值链效率，助力智慧矿山建设。（中国煤炭网）

 

 

8 《“十四五”应急物资保障规划》印发

2023年2月2日，应急管理部、国家发展改革委、财政部、国家粮食和储备局联合印发了《“十四五”应急物资保障规划》。

该规划指出，到2025年，建成统一领导、分级管理、规模适度、种类齐全、布局合理、多元协同、反应迅速、智能高效的全过程多层次应急物资保障体系。优化中央政府储备结构布局，整合中央应对重大自然灾害、事故灾难的各类应急物资储备，统一规划管理。中央层面能够满足特别重大灾害事故应急物资保障峰值需求，地方能够满足本行政区域启动Ⅱ级应急响应的应急物资保障需求，并留有安全冗余，重特大灾害事故应急物资保障能力总体提高。其中，科技支撑水平显著提高。建成统一可靠、留有接口的应急物资保障信息平台，大数据、云计算、人工智能、区块链、北斗、天地一体等新一代信息技术深入应用，机械化、信息化、智能化水平显著提升，应急物资全程监管、统一调拨、动态追溯、信息共享、决策支持能力全面提高。

该规划在“主要任务”部分要求，加强应急物资保障信息化建设，推进应急物资保障数据整合，强化应急物资保障决策支撑能力，提升应急物资保障信息化水平。推进应急物资储备库、配送中心等仓储物流设施的机械化、自动化、网络化、信息化建设，提升应急物资存储管理效率和智能化监控水平。着眼智慧化物联网建设，为储备应急物资配备信息化标签，为车辆等运输工具配备定位装置，为分发站点配备应急物资识别设备。

该规划在“重点建设工程项目”部分要求，利用大数据、区块链和物联网等技术手段，开展应急物资生产、采购、储备、调拨、运输、发放和回收全生命周期信息化管理，实现全程留痕、监督追溯和动态掌控。构建应急物资需求预测、供需匹配、智能调拨和物流优化等关键模型算法并实现业务化应用，提升应急物资管理决策支撑能力。>>>详情，>>>下载“十四五”应急物资保障规划.pdf（应急管理部网站）

 

9 《煤矿安全改造中央预算内投资专项管理办法》修订印发

1月17日，国家发展改革委、国家能源局、应急部、国家矿山安监局联合修订印发《煤矿安全改造中央预算内投资专项管理办法》的通知（发改能源规〔2023〕80号）。

煤矿安全改造中央预算内投资主要用于支持以下建设内容：夯实煤矿安全生产基础。以防范重特大事故为重点，开展瓦斯、火灾、水害、顶板、冲击地压等重大灾害治理，完善综合防治措施，提高煤矿防灾治灾抗灾能力；开展煤矿隐蔽致灾因素普查；加强职业健康保护等。提升煤炭开采本质安全水平。推广应用煤矿智能化、自动化技术装备和信息基础设施，减少井下高危岗位作业人员；建设智能化监测监控系统和瓦斯、水、冲击地压等灾害预警系统等。创新变革煤炭生产方式。推广应用充填开采、保水开采等煤炭绿色开采技术装备，推广矿区煤层气地面抽采、关闭煤矿瓦斯抽采，改造建设瓦斯综合利用设施，加大瓦斯综合利用，促进煤炭生产方式创新变革；支持煤矿内的存煤设施改造，提升煤矿生产弹性。（中国政府网）

 

10 《建筑防火通用规范》自2023年6月1日起实施

近日，住房和城乡建设部发布了国家标准《建筑防火通用规范》，自2023年6月1日起实施。该规范为强制性工程建设规范，全部条文必须严格执行。现行工程建设标准中有关规定与该规范不一致的，以该规范的规定为准。

该规范由12个部分组成，即：总则、基本规定、建筑总平面布局、建筑平面布置与防火分隔、建筑结构耐火、建筑构造与装修、安全疏散与避难设施、消防设施、供暖通风和空气调节系统、电气、建筑施工、使用与维护。

根据该规范，除生产和储存民用爆炸物品的建筑外，新建、改建和扩建建筑在规划、设计、施工、使用和维护中的防火，以及既有建筑改造、使用和维护中的防火，必须执行该规范。>>>详情，下载建筑防火通用规范.pdf（住房和城乡建设部网站）

 

11 国务院常务会议：支持企业参加国内外展会

1月28日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求持续抓实当前经济社会发展工作，推动经济运行在年初稳步回升；要求推动消费加快恢复和保持外贸外资稳定，增强对经济的拉动力。

会议指出，当前经济持续恢复、呈回升态势。要深入落实稳经济一揽子政策和接续措施，推动重大项目建设、设备更新改造形成更多实物工作量，实施好原定延续执行的增值税减免等政策。要针对需求不足的突出矛盾，推动消费加快恢复成为经济主拉动力，坚定不移扩大对外开放、促进外贸外资保稳提质。坚持对外开放基本国策，继续推出实际举措，努力稳定外贸。支持企业参加国内外展会，落实出口退税、信贷、信保等政策，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，合理扩大进口。>>>详情（央广网）

 

 

12 湖南许广高速多车相撞致16人死亡 

2023年2月4日17时许，湖南省长沙市望城区境内许广高速南往北方向676公里路段，先后发生多起交通事故，涉事部分车辆起火，已造成16人死亡66人受伤。初步调查显示，前后约10分钟内共发生5起交通事故，1起事故造成7人死亡、涉及车辆7台；3起事故各造成3人死亡，分别涉及车辆11台、10台、9台；另1起事故未造成人员死亡，涉及车辆12台。事故另造成66人受伤，伤者已及时送医院全力治疗，其中8人伤势较重，生命体征暂时平稳。

事故发生后，当地消防救援队伍立即调派182人、30车赶赴现场，全力开展抢险救援工作。（中国长安网）

 

13 河南郸城一庙会发生“旋转飞椅”碰撞事故

2023年1月22日 13时40分，河南省郸城县汲水镇牛王庙庙会上，1台名为“旋转飞椅”的飞行塔类游乐设施运行时与附近的货车护栏发生碰撞，致多个吊椅缠绕，1名游客受到惊吓送医，未造成人员伤亡。据初步调查，该设备未办理安装告知、未经检验、未办理使用登记，作业人员无证上岗，非法使用。（国家市场监管总局网站）

 

14 四川彭州一风景区发生索道事故

2023年1月24日 17时04分，四川省彭州市龙门山回龙沟风景区1条单线循环脉动式固定抱索器吊厢索道发生故障停车，致49人被困，经过9小时完成全部被困人员救援，无人员伤亡。目前，索道故障原因正在排查中。（国家市场监管总局网站）

 

15 我国历史上2月发生了19起危险化学品事故共致108人死亡

历史上2月我国发生了19起危险化学品事故，共导致108人死亡，具体为：陕西双翼煤化科技实业有限公司“2·22”闪爆事故（2022年，3人死亡）；辽宁葫芦岛辽宁先达农业科学有限公司“2·11”爆炸事故（2020年，5人死亡）；山东临沂市金山化工有限公司“2·3”较大爆燃事故（2018年，5人死亡）；内蒙古阿拉善盟立信化工有限公司“2·21”爆炸事故（2017年，2人死亡）；新疆宜化化工有限公司“2·12”电石炉喷料事故（2017年，2人死亡）；松原石化有限公司江南厂区“2·17”闪爆事故（2017年，3人死亡）；大庆油田有限责任公司“2·20”窒息事故（2016年，3人死亡）；山东省冠县新瑞实业有限公司“2·8”闪爆事故（2015年，3人死亡）；湖北省枝江市富升化工有限公司“2·19”燃爆事故（2015年，5人死亡）；河北赵县克尔化工有限公司“2·28”爆炸事故（2012年，29人死亡）；甘肃白银乐富化工有限公司“2·16”中毒事故（2012年，3人死亡）；中原大化集团有限责任公司“2·23”窒息事故（2008年，3人死亡）；江苏天音化工股份有限公司“2·24”爆炸事故（2005年，6人死亡）；辽宁省辽阳石化烯烃厂“2·23”爆炸事故（2002年，8人死亡）；贵州开阳磷城黄磷厂“2·16”转化锅爆炸事故（2000年，3人死亡）；河北兴隆县化肥厂“2·13”爆炸事故（1995年，4人死亡）；湖南岳阳氮肥厂甲胺分厂“2·17”中毒窒息事故（1994年，3人死亡）；辽宁抚顺石化公司石油二厂“2·21”中毒事故（1993年，4人死亡）；辽宁省辽阳市庆阳化工厂“2·9”爆炸事故（1991年，17人死亡）。>>>详情（应急管理部网站）

近期事故一览：

★  2023年1月27日，山西兰花集团莒山煤矿井下ZF1212炮掘工作面发生一起透水事故，造成4人被困。

★ 1月28日，河南省安阳市滑县天福美好生活家园发生一起爆炸事故，造成2人死亡、5人受伤。

★ 1月28日，福建省三明市一辆摩托车与相向行驶的公交客车发生碰撞，造成摩托车驾驶人和2名乘车人死亡。

★ 1月29日，广东省中山市横栏镇某工厂发生火灾，导致厂房内生产设备、包装材料局部受损，未造成人员伤亡。

★ 1月30日，香港南丫岛发电厂附近海域货船“国信1号”起火。船上共13人，事故已造成1名男子死亡。

★ 1月30日，海南省三亚市天涯区凤凰村空地处停放的新能源客车突发起火，过火新能源客车67辆，过火面积约1800平方米。

★ 1月31日，上海市黄浦区建国西路上一沿街商铺发生火灾，未造成人员伤亡。

★ 2月1日，黑龙江省佳木斯市三江温州批发城发生火灾，暂无人员伤亡情况报告。

★ 2月1日，山西省太原市五一东街一茶城发生火灾，明火一度烧至建筑物之外，无人员伤亡。

★ 2月1日，位于郑州市中原区电厂南路与王屋路交叉口一废弃仓库发生火灾，系仓库内堆放的废弃空调和杂物着火燃烧，未造成人员伤亡。

 

 

★ 2023年1月份，我国各种自然灾害共造成13.98万人次受灾，因灾死亡32人，直接经济损失2.79亿元。（应急管理部网站）

★ 1月份全国发生森林火灾24起，主要发生在广西、湖北、云南、湖南、河南、贵州、广东；未发生草原火灾。（应急管理部网站）

★ 1月17日，西藏林芝市派墨公路多雄拉隧道出口处发生雪崩，部分车辆和人员被埋，因灾死亡28人。（应急管理部网站）

★ 2022年电动车及其电池质量抽查情况显示，不合格率为21%。（国家市场监督管理总局网站）

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