第51周要闻

（12月18日至12月24日）

一、监管监察

1 七部门加强互联网销售危化品安全管理

二、科技支撑

2 国家东北区域应急救援中心正式开工

3 “地铁火灾与客流疏运安全关键技术及应用”获北京市科学技术进步奖一等奖

4 煤矿冲击地压事故风险动态分析评估系统成功研发

5 《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》提出促煤矿智能化发展

三、政策法规

6 《化工过程安全管理导则》自2023年4月1日起施行

7 《水电站大坝运行安全应急管理办法》印发

8 《山西省尾矿库安全监督管理办法》印发

9 《山西省煤矿生产安全事故整顿恢复机制实施办法》出台

四、事故警示

10 新疆西部黄金伊犁有限公司金矿坍塌事故致18人被困

 

 

 

1 七部门加强互联网销售危化品安全管理

日前，应急管理部、中央网信办、教育部、工业和信息化部、公安部、市场监管总局、国家邮政局发布《关于加强互联网销售危险化学品安全管理的通知》，提出要严格规范互联网销售危险化学品相关行为，严肃查处网上违法销售危险化学品行为，强化危险化学品互联网销售全链条监管。

该通知提出，通过互联网销售危险化学品的企业，必须依法取得危险化学品生产企业安全生产许可证或危险化学品经营许可证，并按照《互联网危险物品信息发布管理规定》要求，依法取得互联网信息服务相关业务经营许可或备案后，方可在本企业网站发布危险化学品销售信息，不得在本企业网站以外的互联网应用服务中发布危险化学品销售信息及建立相关链接（不包括日用化学品、医药用品）。

该通知要求，应急管理部门要加强对危险化学品生产经营企业互联网信息发布和销售台账的安全监督检查，会同有关部门依法打击无证销售危险化学品行为；督促企业健全危险化学品信息化管理台账，实现危险化学品来源可溯、去向可循。（应急管理部网站）

 

 

2 国家东北区域应急救援中心正式开工

12月24日，国家东北区域应急救援中心开工动员会在黑龙江省大庆市萨尔图区举行，应急管理部党委委员、副部长徐加爱在部指挥中心通过视频方式出席并致辞，黑龙江省副省长李毅在现场出席并致辞。

会议指出，东北区域中心是应急管理部在全国部署建设的6个国家区域应急救援中心之一，项目建成后，将成为国家应对森林草原火灾、洪涝灾害的尖刀和拳头力量，对有效防范化解东北地区重大安全风险、保护人民群众生命财产安全，有着十分重要的意义。

会议强调，坚持质量至上，聚焦东北地区重大森林火灾、洪涝灾害规律特点，创新航空消防救援等训练设施设计施工，严格工程标准，强化监督管理，打造优质可靠的精品工程。（中国安全生产网）

 

3 “地铁火灾与客流疏运安全关键技术及应用”获北京市科学技术进步奖一等奖

日前，北京市政府发布《关于2021年度北京市科学技术奖励的决定》，中国安全生产科学研究院牵头申报的科技成果“地铁火灾与客流疏运安全关键技术及应用”荣获北京市科学技术进步奖一等奖。

据了解，在国家自然科学基金、国家重点研发计划及北京市科技项目等的支持下，研究人员围绕地铁火灾和客流安全领域的关键技术难题，历经多年技术攻关和自主创新，重点从火灾机理、烟气控制、客流疏运、检测监测等四方面开展系统研究，创新发展和完善了地铁火灾安全风险防控的理论、方法、技术、装备和标准，多项核心技术已在全国数百条地铁中推广，推动了地铁消防安全的技术进步和工程化应用，为我国地铁火灾风险防控提供了重要的技术支撑。（中国安全生产网）

 

4 煤矿冲击地压事故风险动态分析评估系统成功研发

近日，由中国煤炭科工集团煤科院承建的煤矿冲击地压事故风险动态分析评估系统项目，顺利通过应急管理部规划财务司、国家矿山安全监察局组织的竣工验收。该系统的成功研发，将有效提高全国煤矿灾害风险综合防范能力，对我国建立高效科学的煤矿灾害防治体系具有重要意义。

该系统依托国家应急云进行开发、部署，通过构建区域和煤矿不同层级的冲击地压风险指标体系与评价模型，以“一张图”的形式实时展示全国、重点省份、重点矿井多个层级的冲击风险；能够量化冲击地压矿井风险底数，清晰掌握接入矿井冲击地压的风险底数和变化趋势，实现了煤矿冲击地压的风险动态分析。

该系统的突出特点是，通过内置“矿井基础信息”“生产信息”和“监测信息”三类数据的指标模型，构建了专业的冲击地压风险判识指标库和模型库，能够对冲击地压灾害10大类监测数据和60余项核心评价指标进行差异化的判断、分析，可有效提高冲击地压灾害风险识别的准确率。

作为应急管理部全国煤矿高危灾害风险分析系统的重要组成部分，该分析评估系统自2020年9月正式启用以来，已累计完成对全国80座冲击地压矿井的风险评估，系统日均访问量超过500次。（《中国煤炭报》）

 

5 《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》提出促煤矿智能化发展

近日，中共中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《纲要》提出，加强能源基础设施建设，优化煤炭产运结构，推进煤矿智能化、绿色化发展。

《纲要》同时提出，持续推进矿山智能化、绿色化建设。（中国煤炭网）

 

 

6 《化工过程安全管理导则》自2023年4月1日起施行

近期，应急管理部批准行业标准《化工过程安全管理导则》（AQ/T 3034—2022）。该标准将替代《化工企业工艺安全管理实施导则》（AQ/T 3034—2010），自2023年4月1日起施行。

本次标准修订在结合国内化工过程安全管理现状的基础上，融入了国际先进的过程安全管理理念和最佳实践经验，以及国内有关安全生产技术要求，力求贴近企业管理实际，形成适合我国国情的化工过程安全管理体系。新标准在《化工企业工艺安全管理实施导则》（AQ/T 3034—2010）基础上，对原标准的要素内容进行了较大调整和修改，由原先的12个要素增加至20个要素，其中安全领导力、安全生产责任制、本质更安全等8个要素为新增项。

《化工过程安全管理导则》（AQ/T 3034—2022）以全面识别风险和管控风险为目标，每个要素都是对各类事故原因的高度概括和归纳，对于更好的指导推动化工企业加快提升过程安全管理要素管理水平，提高重大安全风险防范化解能力，推动全国化工安全生产形势持续稳定好转具有重要意义。>>>详情（应急管理部网站）

 

7 《水电站大坝运行安全应急管理办法》印发

为规范水电站大坝运行安全应急管理工作，近日，国家能源局印发了《水电站大坝运行安全应急管理办法》。该办法适用于按照《水电站大坝运行安全监督管理规定》有关要求纳入国家能源局监督管理范围的大坝运行安全应急管理工作。

该办法规定，电力企业是大坝应急管理的责任主体，其主要负责人对本企业的大坝应急管理全面负责。电力企业应当按照法律法规的规定以及与地方政府有关部门划定的管理界面，加强大坝应急管理。国家能源局负责大坝应急管理的综合监督管理。国家能源局派出机构负责本辖区大坝应急管理的行业监督管理。地方政府电力管理等有关部门根据法律法规以及有关规定，负责本行政区域内大坝应急管理的地方管理。国家能源局大坝安全监察中心（以下简称大坝中心）对电力企业的大坝应急管理实施技术监督和指导。>>>下载水电站大坝运行安全应急管理办法（国家能源局网站）

 

8 《山西省尾矿库安全监督管理办法》印发

日前，山西省人民政府办公厅印发《山西省尾矿库安全监督管理办法》，进一步规范行政区域内尾矿库建设、运行、回采、闭库及安全管理与监督工作。

该办法的出台，解决了职能交叉、权责不清、监管缺失等问题。该办法指出，尾矿库生产经营单位是尾矿库安全生产责任主体，必须严格执行相关法律法规，保证尾矿库具备安全生产条件所必需的安全投入，建立相应的安全管理机构或者配备相应的专职安全管理人员、专业技术人员。必须建立健全尾矿库全员安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和安全技术操作规程，加强安全生产管理，确保尾矿库安全运行。

   该办法要求，尾矿库生产经营单位必须依法设立安全管理机构，或者配备专职安全生产管理人员和注册安全工程师从事安全生产管理工作。（山西省应急管理厅网站）

 

9 《山西省煤矿生产安全事故整顿恢复机制实施办法》出台

山西省日前制定施行的《山西省煤矿生产安全事故整顿恢复机制实施办法》提出，对较难预见预防因素导致的偶发1人事故，要尽可能缩短事故整顿时间，减轻事故对企业的影响，实现安全效果、经济效益和社会效应相统一、相协调、相促进。

该办法规定，发生一般生产安全亡人事故（瓦斯、水害和火灾等系统性风险引发的事故除外）的煤矿，整顿恢复原则上不得超过15日，其中整顿过程原则上应在7日内完成。发生重特大生产安全事故的煤矿，整顿恢复期为1年。发生较大及以上事故的非智能化生产煤矿（作业工作面），应按照本质安全的要求进行智能化改造，验收达标后方可批准恢复生产。（国家矿山安全监察局山西局网站）

 

 

2022年12月24日13时40分许，新疆西部黄金伊犁有限公司一金矿发生坍塌事故。事故发生时共有40人在井下作业，其中，22人安全升井，18人被困。

应急管理部派出由国家矿山安全监察局负责同志带队的工作组赴现场指导救援处置和事故调查，同时选派3名矿山救援专家紧急赶往现场协助指导救援工作。当地已组织专业队伍95人、救援车辆17辆、各类应急救援装备467台（套）投入救援，事故救援工作正在紧张进行中。（中国安全生产网）

 

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