发挥专业力量优势    服务应急救援大局

——访中国安能集团党委书记、董事长周国平

加快构建新发展格局，要求深入推进应急管理体系和能力现代化建设，更好地统筹发展和安全，以高水平安全服务高质量发展。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，如何有效发挥应急救援力量专业优势，不断提升应急救援能力和水平，更好地服务国家应急救援大局，中国安能集团党委书记、董事长周国平近日在接受记者专访时表示，中国安能集团始终坚持在国家应急救援大局下行动，充分发挥专业力量优势、产业聚集优势，加快推动中央企业应急救援综合平台建设，加大关键技术攻关和关键装备研发力度，在提高救援队伍专业化水平，提升整体防灾减灾救灾能力方面作出突出贡献。

周国平认为，统筹发展和安全，强调在保证经济社会发展的同时积极防范化解各类风险挑战，既要把防范化解重大风险作为一项极其重要的工作，牢牢守住安全这条底线，又要防止只管安全、忽视发展，必须为经济社会发展创造良好安全环境。坚持统筹发展和安全，对应急救援事业提出了更高要求，对强化全流程、全灾种的风险处置和应急救援能力建设提出了更高要求。

近年来，我国应对自然灾害的能力不断提高，成功应对了一次又一次重大突发事件，我国应急管理体制机制在实践中充分展现出自身的特色和优势。

周国平介绍，中国安能集团是于2018年由原武警水电部队转隶组建的一家中央企业，先后承担唐山大地震抗震救灾、1998年长江抗洪、2008年南方抗冰保电、四川汶川抗震救灾、青岛黄岛输油管道爆炸，以及金沙江白格堰塞湖排险、江西鄱阳湖决口封堵、河南特大暴雨灾害抢险、辽宁盘锦绕阳河决口封堵等280多次重大灾害事故抢险救援任务，在关键时刻发挥了关键作用。

在转隶组建中央企业之前，中国安能集团已纳入国家应急救援力量体系近10年，应急能力建设得到全面发展和提升，具有抢险救援的专业技术优势，已形成要素健全的力量架构体系、科学优化的指挥管理体系、配套齐全的抢险装备体系、全域覆盖的架构布局体系。

适应形势要求    不断提升应急救援能力水平

近年来，我国极端天气事件多发频发，水旱、风冻、洪涝、地质等自然灾害易发高发，灾害风险的系统性、复杂性持续加剧，对应急救援能力和处置效率提出了新的更高要求。

周国平认为，将统筹发展和安全要求贯穿应急管理各领域和全过程，要着眼下好先手棋、打好主动仗。中国安能集团围绕打造“综合保障平台、技术研发中心、人才培训基地、科普推广基地”，在机制、力量、预案、能力、装备等方面革故鼎新、加快升级。积极构建前后支撑、上下联动、内外协调的扁平高效指挥体系。建立了一套以突发事件为总案、自然灾害工程救援为专案，以洪涝、山体滑坡、堰塞湖等9类灾害为分案的应急预案体系。不断巩固强化救援实战能力，推动应急救援与工程建设双向融合发展。购置配备一大批高精尖应急救援装备，大幅提升了水域救援、城市排涝等救援能力。

周国平表示，要强化全灾种应急救援能力建设，统筹发挥专业救援力量的优势，建强应急救援队伍，充分发挥应急救援在服务保障国家发展战略方面的保障作用。要着眼应对巨大复杂灾害特殊需求，大力研发运用科技含量高的关键装备，加大装备功能融合改造，满足全地域、全时空复杂危险环境下的救援需要。

积极实践    探索央企服务应急救援大局新路子

周国平表示，正是因为近年来在一系列重大应急救援行动中，中央企业的主力军、突击队作用越来越明显。在去年河南特大暴雨灾害后，国务院国资委研究以中国安能集团为主打造中央企业专业化战略救援队伍，进一步整合提升中央企业应急抢险能力，更好地服务我国应急救援大局。作为承担应急救援与工程建设双重职能的中央企业，如何既能履行好国家工程救援战略力量的职能，又要实现企业长远健康发展，没有现成的经验可借鉴，还需要通过深化改革，解决好体制、机制上存在的一些问题。

近年来，中国安能集团统筹服务国家应急管理大局和企业发展方向，坚持政治效益与经济效益相融合、国家需要与企业建设相统一、应急优势与发展优势相转化，深入谋划企业长远发展，确立“一基两翼”的发展战略，以建设非现役专业队伍为基本要求，聚焦工程建设和应急救援协同发力、互为支撑，在服务经济建设、国家安全两个主战场谋打赢、促发展。通过积极参与工程建设，持续培育和提升应急救援实战能力；通过投身应急救援实践，服务国家安全、履行社会责任；通过拓展安全应急产业，推动国有资本向应急领域集中，服务“平安中国”和国家应急管理体系建设。中国安能集团以企业形式履行社会责任、服务国家大局，探索走出了一条“以工练兵、以工备战，工战结合、专常兼备”的应急能力建设和履行应急救援职能的路子，为巩固提升中央企业应急救援能力提供了新思路。

当前，我国已进入新发展阶段，为安全应急产业发展提供了新的机遇。周国平认为，发展安全应急产业对于落实安全发展理念、提升全社会安全保障能力和本质安全水平、推动经济高质量发展、培育新的经济增长点具有重要意义，是防范化解重大安全风险，提升防灾减灾救灾能力的重要保障。下一步，应从国家发展战略高度把握安全应急产业发展定位，通过“建链、补链、强链”，构建系统化的产业体系和全方位的市场服务体系。

周国平表示，我国致力于推动构建人类命运共同体，反映到应急管理领域，就是积极倡导构建人类命运共同体，加强国际防灾减灾救灾交流与合作，进一步完善国际救援合作机制，广泛宣传我国以人民为中心、统筹发展和安全的中国思想、中国方案，阐释“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，讲好中国故事、分享中国经验，增进国际社会对我国的了解和认同，营造有利于中国发展的外部环境。

中国安能集团连续3年参加中国—东盟博览会，通过展示国内前沿的工程救援装备、抢险救援技战法，致力促进国际应急装备与技术协同创新，深化应急管理装备和技术的交流合作，全方位展示应急救援“中国制造”科技创新成果，推动我国应急产品装备技术走向国际市场。

（来源：2022年11月2日《中国应急管理报》）

虹桥国际经济论坛（简称虹桥论坛）是中国国际进口博览会的重要组成部分，聚焦“全球开放”核心主题和“国际公共产品”功能定位筹办。第五届虹桥论坛将以“激发全球开放新动能 共享合作发展新机遇”为主题，除虹桥论坛主论坛（中国国际进口博览会暨虹桥论坛开幕式）外，将举办“RCEP与更高水平开放”高层论坛、“《世界开放报告2022》发布暨国际研讨会”，以及“开放共担”“开放共治”“开放共享”三个分论坛板块若干场论坛。

第五届虹桥国际经济论坛（简称虹桥论坛）期间，商务部、应急管理部、联合国减灾办和上海市人民政府将在国家会展中心（上海），举办第五届虹桥论坛应急管理分论坛，议题为“新发展格局下的应急管理体系和能力现代化”。

当前，在世界百年未有之大变局的背景下，具有高度复杂性、高度不确定性的现代灾害事故风险对经济安全和社会可持续发展都构成严峻的挑战。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，将安全理念贯穿、落实于经济社会发展的全过程、各领域，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是推动构建人类命运共同体的应有之义。

本场分论坛将邀请国内外政界、学界和企业界的嘉宾，探讨如何提高统筹发展和安全的能力，以及通过应急管理国际合作，共同提升自然灾害防治和应急管理能力，促进经济复苏，实现更高水平的全球可持续发展。