1 推动公共安全治理模式向事前预防转型

报告强调，提高公共安全治理水平。坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设。（新华网）

 

2 湖北引入“保险+技术服务”新模式

近日，湖北省应急管理厅举行“人保·平安矿山行”活动启动仪式，率先启动针对黄石、襄阳、宜昌矿山企业的安责险事故预防服务，推动全省事故预防工作全面展开。

湖北省非煤矿山大多集中在黄石、宜昌、襄阳。此次安责险事故预防服务由人保财险和平安产险承保，两家保险公司分别与4家安全技术服务机构签署协议，为上述三地矿山企业提供安全技术服务。为调动企业、保险公司积极性，湖北省应急管理厅引入“保险+技术服务”新模式。在该模式下，安责险保费的15%用于聘请技术服务机构为企业提供隐患排查服务；技术服务机构查出隐患会要求企业整改，如果企业不整改而造成事故，保险公司将不予赔付。    这是湖北省安责险助力安全监管系列活动的首次探索。（湖北省应急管理厅网站）

 

 

3 中国煤科开采研究院成立智能采掘研究中心

近日，中国煤科开采研究院与陕煤集团曹家滩矿业公司合作成立的智能采掘与岩层压裂研究中心顺利揭牌。该中心旨在探索并明确曹家滩煤矿多层厚硬顶板下强矿压致灾机理，实现顶板灾害智能预警预测及“采—支—运”联动防控，形成以岩层压裂为基础、适用于曹家滩煤矿特厚坚硬顶板下强矿压的综合防治技术，研发10米超大采高智能开采成套装备，保证工作面安全高效智能开采。（《中国煤炭报》）

 

 

4 《强化农村防汛抗旱和供水保障专项推进方案》印发

近日，水利部、应急管理部等十部门印发《强化农村防汛抗旱和供水保障专项推进方案》，对乡村建设行动重点任务之一的强化农村防汛抗旱和供水保障工作进行部署推进。

该方案提出，到2025年，全国乡村水旱灾害防御能力明显增强，农村供水保障水平进一步提升，农村自来水普及率达到88%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到60%。

该方案从强化防洪工程建设、完善抗旱工程体系、加强水旱灾害防御应对、推进农村供水工程建设、强化水源保护和水质保障、加强农村供水工程管理六个方面提出了具体任务。同时，从强化统筹协调、保障资金投入、分类推进实施三个方面提出了保障措施。（水利部网站）

 

5 《铁路危险货物运输安全监督管理规定》修订

日前，交通运输部修订了《铁路危险货物运输安全监督管理规定》。

该规定进一步明晰危险货物范围，从危险货物托运、查验、包装、装卸、运输过程监控、应急管理等各环节，全面强化对危险货物运输的安全管理要求。增加对托运人在危险货物的保护措施、信息告知、运单填报、应急联系等方面的要求，强化危险货物运输源头管理。加强危险货物运输应急管理，增加应急预案及演练、应急处置等要求。（交通运输部网站）

 

6 《山东省安全工程技术专业高级职称评价标准条件（试行）》出台

近日，山东省应急管理厅会同有关部门制定出台《山东省安全工程技术专业高级职称评价标准条件（试行）》。

《标准条件》分为总则、申报条件、破格申报条件和附则四章。申报条件一章明确了申报高级职称的基本条件、学历资历条件以及能力业绩条件等具体内容；破格申报条件一章明确了不具备规定学历或资历条件，但确有真才实学、业绩显著、贡献突出的安全工程技术人员的申报条件，由2名本专业或相近专业正高级工程师推荐，可破格申报高级职称。

《标准条件》明确，实行职称评审代表作制度，安全工程领域的专利成果、技术报告、设计文件、技术标准、专业论文、专著编著、技术转移转化服务合同等均可作为代表作。（山东省应急管理厅网站）

 

7 《陕西省自然灾害救助应急预案》印发实施

近日，陕西省应急管理厅印发实施修订后的《陕西省自然灾害救助应急预案》。

《预案》进一步完善救灾指挥体系、工作规程、响应条件及各部门工作职责，进一步强化与各专项预案的衔接协同；进一步规范灾情报告制度，强调灾情初报、续报、核报的全过程、全链条时限要求、工作措施和报告程序，并明确各级责任。

同时，《预案》进一步加强与总体预案和相关专项预案的衔接，根据灾害防范救援救灾一体化动作模式，调整完善了灾害预警响应相关内容，明确细化了重大灾害风险防范相关要求和措施，提高防范救援救灾一体化衔接水平；进一步细化应急响应工作具体措施，根据机构改革后的实际，增加、调整和更新省级各有关部门的重点任务，明确各部门在灾害救助工作中的具体职责，完善军队和综合性消防救援队伍等救援力量参与灾害救助等方面内容。（陕西省应急管理厅网站）

 

8 山西印发《高速公路危险货物运输车辆通行与服务区停放安全管理办法》

日前，山西省政府印发《高速公路危险货物运输车辆通行与服务区停放安全管理办法》，明确山西省域范围内危险货物运输车辆通行高速公路以及在高速公路服务区停放的安全管理和应急处置原则。

该办法指出，高速公路危险货物运输车辆通行与服务区停放安全管理应坚持安全、畅通、少控、严管的原则。高速公路通行管理应当保障危险货物运输安全畅通，最大程度减少禁行、限行的路段、里程和时间。对确需限制危险货物运输车辆通行的，限制通行时段应当在0时至6时之间，限制通行路段应当按照最小化原则确定。

该办法指出，高速公路经营单位应当在具备条件的高速公路服务区设置危险货物运输车辆临时停车区，制定并落实登记、巡查、报告等工作制度。

该办法还明确了各级政府、部门的职责，要求相关部门建立联合执法机制，加强信息共享，加强监督检查。（山西省交通运输厅网站）

 

 

9 《2021年全球自然灾害评估报告》发布

近日，由应急管理部—教育部减灾与应急管理研究院等单位组织编制的《2021年全球自然灾害评估报告（中英文版）》正式发布。

该评估报告显示，与过去30年（1991年至2020年）均值相比，2021年全球自然灾害总频次偏多13%，死亡人口偏少81%，影响人口偏少48%，直接经济损失偏多82%。其中，2021年全球洪水灾害最为频繁，比历史偏多48%，造成的死亡人口最多，达4393人，与历史平均相比偏少35%；风暴灾害造成的直接经济损失最大，约1377亿美元，较历史偏多133%。2021年亚洲自然灾害的频次最高，其次为北美洲；发展中国家较发达国家受自然灾害影响更为严重，造成主要影响的灾种为洪水、风暴和极端气温。（新华网）

 

10 土耳其煤矿爆炸事故致死人数升至41人

土耳其总统埃尔多安10月15日说，10月14日发生在土北部巴尔滕省的煤矿爆炸事故已造成41人死亡，其余被困井下的作业人员已全部安全撤离。

土耳其内政部部长苏莱曼·索伊卢10月15日早些时候在事故现场说，爆炸发生时，共有110人在井下作业。据巴尔滕省官方10月14日发布的通报，发生事故的煤矿位于该省阿马斯拉市，爆炸发生在井下约300米处。（新华社）

 

 

11 第二届中国—东盟灾害管理部长级会议举行

10月20日，第二届中国―东盟灾害管理部长级会议通过视频方式举行，应急管理部副部长周学文与泰国内政部副部长斯尼德冯共同主持，东盟成员国灾害管理部门负责人及东盟副秘书长艾格帕出席。与会各方就进一步落实《中国―东盟灾害管理工作计划（2021―2025）》达成共识，并发布中国―东盟应急管理合作基地新闻公报，重申双方致力于共建基地。

周学文指出，中方愿与东盟方共同落实好五年工作计划，尽早建立中国―东盟应急管理合作基地，为完善全球灾害治理提供“亚洲经验”，为推动构建人类命运共同体和全球发展共同体作出更多贡献。

斯尼德冯表示，期待与中方加强灾害管理合作，更有效应对灾害风险，促进东盟及其成员国可持续发展。（应急管理部网站）

 

10月13日是联合国第33个国际减灾日，今年的主题为“早预警，早行动”，主要目标是聚焦于《2015-2030年仙台减少灾害风险框架》的目标G，即“到2030年，大幅增加人民获得和利用多灾害预警系统以及灾害风险信息和评估结果的机会”。联合国减灾办公室（UNDRR）主任、减少灾害风险问题秘书长特别代表主任水鸟真美女士在国际减灾日讲话中强调：“我们需要端到端、以人为本、覆盖多灾种的早期预警系统，以阻止灾难数量毁灭性地上升，这有助于人类迈向一个更可持续、更有韧性和更公平的未来。”

《仙台框架》有7个全球目标和38个指标，其主要目标是避免新的风险产生和减少现有的风险。其中，以人为本的早期预警系统可以使人们早期采取行动，将对人、资产和生计的危害降到最低。（《中国应急管理报》）

 

 

★ 在全球每年220万起死亡事故中，有43.9万起事故与接触化学品有关；在1.6亿个职业病案例中，有3500万个案例与接触化学品有关；全球10%的皮肤癌案例与接触化学品有关。（国际劳工组织）

 

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