2022年上半年，全国共发生各类生产安全事故11076起、死亡8870人，安全生产形势总体稳定，呈现“三个下降”的特点，即：生产安全事故总量、重大事故、较大事故同比下降。但部分地区和行业领域事故多发，安全生产形势依然严峻复杂。

从行业领域看：住建领域非法违法建设问题突出，地下施工作业、燃气爆炸事故多发；矿山领域事故下降，但非法违法开采问题突出；化工和危险化学品事故上升，产业转移项目和老旧装置屡屡发生事故，一些化工企业违法违规生产经营，动火作业和检维修等环节安全风险突出；交通运输业事故多发；工贸领域中，冶金、机械等行业生产作业事故多发，钢铁、电力等企业环保设施新风险突出，一些工贸企业火灾事故多发，经营性小场所“小火亡人”风险较大。>>>详情（应急管理部网站）

 

2 山西省政府安委会调整为省安委会

日前，山西省委、省政府印发通知，将山西省人民政府安全生产委员会调整为山西省安全生产委员会。

为加强政治监督和责任追究，压实各方责任，根据工作需要，调整后的山西省安委会将省纪委监委、省法院、省检察院等部门纳入成员单位。

调整后的山西省安委会主要职责为，在山西省委、省政府的领导下，负责研究部署、指导协调山西省安全生产和消防安全工作。研究提出山西省安全生产和消防安全工作的重大方针政策。分析山西省安全生产和消防安全形势，研究解决安全生产和消防安全工作中的重大问题等。

按照山西省委、省政府部署要求，各市、县（市、区）政府安全生产委员会调整为安全生产委员会，由党政主要负责同志担任双主任。（山西省应急管理厅网站）

 

 

3 江苏省安全应急装备技术创新中心成立

日前，由江苏省徐州安全应急装备技术研究院为承担单位，徐州高新区技术产业开发区管理委员会、中国矿业大学、中国安全生产科学研究院、徐州市产业技术研究院、中国电子系统技术有限公司和徐工集团为共建单位，共同创建的江苏省安全应急装备技术创新中心获得江苏省科技厅的批复并正式在徐州市挂牌成立。

该中心的成立，旨在打通安全应急装备技术创新链、成果链、资金链、产业链、供应链，为涉及安全应急领域科技研发的高校、科研院所和广大生产制造型企业搭建一个从科学到技术、从技术到产业的共享平台。

该中心主攻方向是监测预警、灾害防治、应急救援、技术服务四大板块。研发的重点以需求为导向，从破解安全应急“卡脖子”关键问题入手，着力四个能力提升，即提升政府安全应急管理部门现代化治理能力、提升广大企业确保安全生产的事故防范能力、提升安全应急装备生产企业高端生产制造的能力、提升地方政府宏观调控经济增长的能力。（中国应急管理报）

 

 

4 《“十四五”国家综合防灾减灾规划》印发

7月21日，国家减灾委员会印发《“十四五”国家综合防灾减灾规划》。

根据该规划，总体目标为：到2025年，自然灾害防治体系和防治能力现代化取得重大进展，基本建立统筹高效、职责明确、防治结合、社会参与、与经济社会高质量发展相协调的自然灾害防治体系。力争到2035年，自然灾害防治体系和防治能力现代化基本实现，重特大灾害防范应对更加有力有序有效。

重点工程为：自然灾害综合监测预警能力提升工程（灾害综合监测预警系统建设、应急卫星星座应用系统建设、）；抢险救援能力提升工程（灾害抢险救援队伍建设、灾害抢险救援技术装备建设、灾害抢险救援物资保障建设、应急资源综合管理信息化建设）；自然灾害应急综合保障能力提升工程（自然灾害应急科技支撑力量建设、防灾减灾科普宣教基地建设、防灾减灾科普宣教基地建设）。>>>详情（应急管理部网站）

 

5 三部门规范城市内涝防治信息发布

近日，住房和城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅、中国气象局办公室发出通知，要求进一步规范城市内涝防治信息发布。通知明确，在发布面向公众的暴雨预警信号时，要公布蓝、黄、橙、红预警信号等级所对应的降雨量及公众需采取的防范措施。各地住房和城乡建设（排水）、气象部门要加强合作，结合历史数据，运用科学方法，研判本城市可应对的最大小时降雨量（毫米/小时）、最大24小时降雨量（毫米/24小时）。当预报降雨量超出应对能力时，应通过多种途径提醒公众防灾避险。（住房和城乡建设部网站）

 

6 《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》9月1日起施行

近日，国家矿山安全监察局印发《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》，明确其自2022年9月1日起施行，原国家安全监管总局印发的《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》同时废止。

该标准明确了金属非金属地下矿山重大事故隐患判定标准，包括使用国家明令禁止使用的设备、材料或者工艺；未配齐或者随身携带具有矿用产品安全标志的便携式气体检测报警仪和自救器，或者从业人员不能正确使用自救器等。

该标准明确了金属非金属露天矿山重大事故隐患判定标准，包括地下开采转露天开采前，未探明采空区和溶洞，或者未按设计处理对露天开采安全有威胁的采空区和溶洞等。

该标准还明确了尾矿库重大事故隐患判定标准，包括库区或者尾矿坝上存在未按设计进行开采、挖掘、爆破等危及尾矿库安全的活动等。（国家矿山安全监察局网站）

 

7 十部门联合印发《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》

日前，文化和旅游部、公安部、自然资源部、生态环境部、卫生健康委、应急管理部、市场监管总局、银保监会、文物局、乡村振兴局印发《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》，明确统筹发展和安全，加强质量监管，持续提升乡村民宿安全保障能力。

《指导意见》明确，完善规划布局，优化资源开发，充分考虑资源禀赋、客源市场、交通区位、水源道路等条件，评估洪涝、山洪、地质等灾害风险；指导乡村民宿经营主体落实相关公共安全责任和食品安全主体责任，建立治安、消防、食品、卫生、环境、防灾、燃气等公共安全管理制度、应急预案及必要的监测预警设施设备；乡村民宿应按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，落实日常消防安全管理，履行消防安全职责。（文化和旅游部网站）

 

8 《陕西省安全生产事前问责实施办法（试行）》出台

近日，《陕西省安全生产事前问责实施办法（试行）》出台，明确对生产安全事故发生前未全面履行安全生产企业主体责任、部门监管责任、党政领导责任，导致事故隐患或工作失误的行为，将予以责任追究。

《办法》强调，生产经营单位及其工作人员有下列情形之一，应当事前问责。这些情形包括未建立健全全员安全生产责任制，主要负责人、分管负责人、管理人员等未履行安全生产职责；未建立健全安全生产双重预防工作机制，未及时报告重大事故隐患等。

   责任追究实行溯源倒查机制，从主体责任、监管责任、领导责任等环节调查追究有关单位和人员的责任。（陕西省应急管理厅网站）

 

9 河南印发《关于积极推进体育场所应急避难功能建设的通知》

近日，河南省体育局、河南省应急管理厅联合印发《关于积极推进体育场所应急避难功能建设的通知》，要求开展体育场所应急避难功能现状调查，加快推进新（改）建体育场所增加应急避难功能，做好应急避难场所综合信息系统推广应用，加强体育场所应急避难功能建设管理。

该通知要求，各级体育主管部门要会同应急管理部门对本地区体育场、体育馆、室外体育活动广场等体育场所进行现状调查，摸清具备应急避难功能的场所数量、类型、容纳人数、避险时限等基本信息，建立清单台账。新建体育设施要充分考虑区域内灾害事故应急避难需求，按照综合利用、平灾结合、功能整合，因地制宜、节约实效和就近避难原则，科学规划设置应急避险功能，配置相应应急设施和物资。（河南省应急管理厅网站）

 

 

10 致10死的甘肃白银一煤矿边坡坍塌事故被挂牌督办

7月23日，甘肃省白银市景泰县泓胜矿业公司发生边坡坍塌事故，造成10人死亡7人受伤。应急管理部派出由矿山安监局负责同志带队的工作组赴现场指导救援处置和事故调查。当地消防救援队伍24车、96人以及国家矿山应急救援靖远队3车、14人在事故现场参与救援。

国务院安委会7月25日决定对事故挂牌督办，依法依规严肃追责问责并向社会公布，警示各地压实基层管理责任，加强明查暗访、发动群众举报盯紧看牢重点矿山企业，严惩冒险作业、违规作业和资源盗采等违法行为。(应急管理部网站)

 

11 致235人涉险的山西一煤矿被罚款80万元

日前，国家矿山安全监察局山西局公布山西阳城阳泰集团晶鑫煤业股份有限公司武甲分公司“4·26”煤与瓦斯突出涉险事故调查报告，认定这是一起生产安全责任事故。该矿矿长、总工程师受到免职、撤职处理，煤矿主体企业阳泰集团及该矿其他13名责任人员被严肃追责问责。

2022年4月26日，武甲分公司井下北翼运输巷开拓工作面发生一起煤与瓦斯突出涉险事故，事故当班入井235人。

经调查，事故直接原因是煤矿北翼运输巷开拓工作面迎头前方存在断层构造，矿方预报为顶帮岩石侵入，未能准确查明断层构造，并实施相关措施。当260型重型综掘机清理底煤过程中发生扰动，打破了该地点地应力、构造应力、超前集中应力和煤层瓦斯压力等多重应力叠加的平衡状态，致使积聚的能量超出该断层附近煤体的抵抗强度极限，导致煤与瓦斯突出。

调查组要求对事故煤矿实行整顿恢复机制，并处罚款人民币80万元，由晋城市应急管理局暂扣其安全生产许可证。（国家矿山安全监察局网站）

 

12 天津市北辰区一居民楼发生燃气爆燃

7月19日7时15分许，天津市北辰区一居民楼发生燃气爆燃，造成楼体受损，有群众被困。当地消防救援队伍210人42车迅速到场救援。截至16时，事故造成11人受伤，1人被救出，另1人正在救援中，还有3名人员失联。（应急管理部网站）

 

 

13 第三届应急管理普法作品征集展播活动启动

日前，应急管理部办公厅和司法部办公厅联合发出通知，明确两部门继续共同举办应急管理普法作品征集展播活动。

该活动主题为“讲述应急法治故事，传播应急法治理念”，由应急管理部政策法规司、司法部普法与依法治理局主办，中国应急管理报社承办。征集时间自通知下发之日起至2022年10月14日。作品形式包括微动漫，微视频，微电影，平面作品（电子版），电影、电视剧作品。>>>详情（应急管理部网站）

 

 

★ 7月21日，应急管理部举行7月例行新闻发布会，通报上半年全国自然灾害和安全生产形势，专题解读《“十四五”国家综合防灾减灾规划》。>>>详情

 

 

★ 2022年1-6月，全国各种自然灾害共造成3914.3万人次受灾，因灾死亡失踪178人，紧急转移安置128.2万人次，倒塌房屋1.8万间，农作物受灾面积3618.9千公顷，直接经济损失888.1亿元。（应急管理部网站）

★ 目前，我国已构建完成省、市、县、乡、村五级灾害信息员体系，总量达100余万人，多为基层干部兼职，覆盖全国所有城乡社区，多灾易灾地区还实现A、B角配备。（应急管理部网站）

 

来    源：2022国际安全和应急博览会组委会

出    品：北京朗泰华科技发展中心

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