行业动态
湖南长沙居民自建房倒塌事故已救出10人；《“十四五”国家防震减灾规划》印发等12则∣第17周
2022-05-04
第17周要闻
（4月24日至4月30日）
一、监管监察
1 应急管理系统多个集体和个人获全国五一劳动奖和全国工人先锋号
二、科技装备
2 《河南省“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划》发布
三、政策法规
3 《“十四五”国家防震减灾规划》印发
4 《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》发布
5 江西省部署推进深化发展和改革双“一号工程”
6 河北印发《关于加强安全生产执法工作的指导意见》
7 《甘肃省特种设备事故应急预案》印发
四、事故警示
8 湖南长沙居民自建房倒塌事故已救出9人
9 广东精美特种型材有限公司“4·3”事故为生产安全责任事故
10 浙江余姚吉宏公司“4·17”较大中毒事故原因初步查明
11 郑煤集团裴沟煤矿“3·23”事故调查报告公布
五、文化活动
12 2022年世界职业安全健康日关注工作中的安全健康文化
一
监管监察
1 应急管理系统多个集体和个人获全国五一劳动奖和全国工人先锋号
日前，2022年全国五一劳动奖和全国工人先锋号评选表彰结果公布。应急管理系统7个集体、11名个人榜上有名。
其中，黑龙江省漠河市消防救援大队获全国五一劳动奖状，山西省临汾市消防救援支队乡宁县消防救援大队、内蒙古自治区兴安盟消防救援支队科尔沁右翼中旗消防救援大队、吉林省长白山保护开发区消防救援支队池北区北景区消防救援站、吉林省白城市应急管理局消防救援支队上海街特勤消防救援站、福建省福州市鼓楼区消防救援大队三坊七巷消防救援站、陕西省延安市安塞区雷霆应急救援大队获评全国工人先锋号。（应急管理部网站）
二
科技装备
2 《河南省“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划》发布
4月27日，《河南省“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划》发布。
根据该规划，七大任务包括：完善应急管理体制机制、加强应急管理法治建设、深化本质安全能力建设、加强防灾减灾体系建设、强化应急救援力量建设、提高综合应急保障能力、提升社会安全应急素养。其中，在提高综合应急保障能力方面，强调加快应急科技信息化建设，培育壮大安全应急产业。
六大工程包括：应急指挥能力提升工程、应急救援能力提升工程、应急装备能力提升工程（自然灾害防治技术装备现代化建设和安全生产执法装备能力提升项目）、本质安全能力提升工程、科技信息化能力提升工程（灾害监测预警信息系统建设项目、智慧应急建设项目和科技研发技术推广项目）、全民应急能力提升工程。（河南省应急管理厅网站）
三
政策法规
3 《“十四五”国家防震减灾规划》印发
近日，应急管理部、中国地震局联合印发《“十四五”国家防震减灾规划》。
根据该规划，到2025年，初步形成防震减灾事业现代化体系，体制机制逐步完善，地震监测预报预警、地震灾害风险防治、地震应急响应服务能力显著提高，地震科技水平进入国际先进行列，地震预报预警取得新突破，地震灾害防御水平明显增强，防震减灾公共服务体系基本建成，社会公众防震减灾素质进一步提高，大震巨灾风险防范能力不断提升，保障国家经济社会发展和人民群众生命财产安全更加有力。到2035年，基本实现防震减灾事业现代化，基本建成具有中国特色的防震减灾事业现代化体系，关键领域核心技术实现重点突破，基本实现防治精细、监测智能、服务高效、科技先进、管理科学的现代智慧防震减灾。（中国地震局网站）
4 《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》发布
近日，住房和城乡建设部发布《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》，为强化安全生产责任落实、有针对性防范遏制重特大事故提供重要技术支撑。
该标准明确，企业不持安全生产许可证施工，安全管理人员、特种作业人员无证上岗和危大工程施工方案不论证等情形应判定为重大事故隐患。该标准还明确了基坑工程、模板工程、脚手架工程、起重机械及吊装工程、高处作业等10类重大事故隐患包含的情形。>>>详情（住房和城乡建设部网站）
5 江西省部署推进深化发展和改革双“一号工程”
日前，江西省应急管理厅出台《关于深入推进应急管理领域深化发展和改革双“一号工程”的实施意见》。
在推进工业互联网安全生产监管平台建设上，该意见提出，深入实施“工业互联网+安全生产”行动计划，以危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等行业领域为重点，深化工业互联网和安全生产融合应用，构建企业级和行业级工业互联网安全生产监管平台，实现安全生产全过程、全要素、全产业链监管，具备安全感知、监测、预警、处置、评估等功能，提升跨部门、跨层级联动联控能力。
在推进信息化监管系统应用上，该意见提出，积极探索“触发式监管”“沙盒监管”“远程监管”等模式，加强部、省“互联网+监管”系统数据融合，依托安全生产风险监测预警系统，完善分区分行业企业安全生产基础数据库和重大风险隐患分布图。（江西省应急管理厅网站）
6 河北印发《关于加强安全生产执法工作的指导意见》
近日，河北省应急管理厅印发《关于加强安全生产执法工作的指导意见》，力争用三年时间，基本形成省市县乡安全生产执法分工负责、协调配合的工作格局。
该指导意见从五个方面加强和规范该省安全生产执法工作：坚持分类分级执法，科学准确定位各级执法职责；坚持按计划执法，切实增强执法精准度；坚持规范化执法，逐步提高执法信息化水平；坚持全过程监督，提升依法行政水平；坚持强化执法基础，着力提升执法能力和水平。其中强调，积极推动先进技术装备、信息化装备的配备和使用，不断提升执法检查的专业化和信息化水平。（河北省应急管理厅网站）
7 《甘肃省特种设备事故应急预案》印发
近日，《甘肃省特种设备事故应急预案》印发。该预案明确，特种设备事故发生后，县级以上人民政府及有关部门应当初判事故级别、应急处置能力及预期影响后果，研判确定本层级应急响应级别。对于事故本身比较敏感或发生在重点区域、重要时段的事故，可适当提高响应级别。（甘肃省应急管理厅网站）
四
事故警示
8 湖南长沙居民自建房倒塌事故已救出9人
4月29日12时24分，湖南长沙市望城区金山桥街道金坪社区一居民自建房发生倒塌事故，造成23人被困。
截至5月3日，已救出9人。此外还有39人失联，相关救援和应急处置工作正在进行。
经初步调查，倒塌房屋系居民自建房，共8层，其中1楼为门面，2楼为饭店，3楼为放映咖啡馆，4、5、6楼为家庭旅馆，7、8楼为自住房。
据了解，该自建房2012年建为6层，2018年加建到8层，承租户对房屋有不同程度结构改动。房屋倒塌具体原因正在深入调查中。>>>详情（央视新闻等）
9 广东精美特种型材有限公司“4·3”事故为生产安全责任事故
2022年4月3日，位于广东省清远市的广东精美特种型材有限公司熔铸车间发生爆炸，造成5人死亡。
日前，应急管理部办公厅发布通报，指出广东精美特种型材有限公司“4·3”较大爆炸事故是一起生产安全责任事故，暴露出涉事企业、相关地方和部门存在四方面问题，即：企业安全设备设施缺失；企业安全管理失控；地方监管部门执法检查不严格；部分地区工贸行业安全生产专项整治责任落实不到位。
通报指出，地方各级应急管理部门要深化工贸行业安全生产专项整治，推动巩固提升阶段取得实效，紧盯企业负责人等“关键少数”履职情况，深化钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆企业专项整治。应急管理部将对各地工贸行业专项整治完成情况进行抽查。>>>详情（应急管理部网站）
10 浙江余姚吉宏公司“4·17”较大中毒事故原因初步查明
4月17日8时10分许，浙江省宁波市余姚市吉宏表面处理有限公司发生一起较大中毒事故。截至4月19日晚12时，事故已造成3死3伤。
初步判断事故原因为：负责投料的员工错误将本应在五级吸收塔循环水槽使用的硫化钠，投入进一级吸收塔循环水槽，硫化钠与水槽中的酸性液体反应释放出硫化氢气体（Na2S+H2SO4=Na2SO4+H2S），导致员工中毒，施救人员未穿戴安全防护用品盲目施救，导致中毒事故扩大。事故详细情况正在进一步调查中。
该起事故暴露出出租方和承租方安全责任严重不落实的问题。只租不管问题突出。（浙江省应急管理厅网站）
11 郑煤集团裴沟煤矿“3·23”事故调查报告公布
近日，国家矿山安全监察局河南局公布郑州煤炭工业（集团）杨河煤业有限公司裴沟煤矿 “3·23”顶板事故调查报告。经调查认定，该事故是一起责任事故。
该报告指出，事故的直接原因为31151运输巷顶板为泥岩、砂质泥岩，在围岩应力作用下离层破碎严重；现场维修巷道人员一次挑顶两棚，宽度超过最大控顶距，导致巷道顶板冒落。事故的间接原因为，该煤矿违章作业，措施落实不到位，维修巷道时未按规定打设单体液压支柱，挑顶后打设木钎椽间距超过措施规定，在挑顶过程中也未安排专人观察监护等；违章指挥，冒险作业，维修队违章安排未取得安全生产知识和管理能力考核合格证的人员为当班跟班副队长，为赶进度，跟班副队长带领现场人员同时挑顶两棚，导致空顶面积大，在顶板有掉渣、流矸现象时仍继续冒险作业。现场安全管理不到位，安全教育培训不到位，现场作业人员安全意识淡薄，自主保安意识差。
3月23日12时56分，裴沟煤矿31151综采工作面运输巷维修处发生一起顶板事故，造成1人死亡，直接经济损失138.5万元。（国家矿山安全监察局网站）
五
文化活动
12 2022年世界职业安全健康日关注工作中的安全健康文化
每年的4月28日是世界职业安全健康日，2022年的主题为：通过有效社会对话促进安全预防文化。
联合国网站呼吁，在2019年至今的冠状病毒疫情期间，我们都看到了由政府、雇主、工人、公共医疗部门和所有相关部门，在国家和企业层面上积极参与的强有力的职业安全与健康体系，在保护工作环境和捍卫工人安全与健康方面发挥的关键作用。社会对话不仅有助于完善职业安全与健康政策和战略，还有助于让雇主和工人建立起对职业安全与健康政策的拥有感和使命感，从而使政策得到有效实施。
一年一度的4月28日世界工作安全与健康日致力于在全世界范围内促进职业事故和职业病的预防。这项宣传运动旨在引导国际社会关注职业事故和职业病问题的严重性，以及促进和建立安全与健康文化对减少因工死亡和工伤的作用。（联合国网站）
六
数据
★ 在房屋市政工程领域，近年来施工安全生产形势总体平稳，2021年发生较大及以上事故15起，是有统计以来首次低于20起，相较2020年下降31.82%，相较2012年下降48.27%。但房屋市政工程事故总量依然较大，重特大事故依然没有杜绝。（住房和城乡建设部网站）
★ 全球每年有290万人死于职业安全事故和职业病，并且有约4.02亿人发生非致命职业伤害。（国际劳工组织网站）
★ 根据最新的全球估计，全球约有2500万人在威胁或胁迫下从事强迫劳动。其他许多工人由于受到新冠肺炎大流行经济后果的严重打击，更容易陷入强迫劳动的困境。（国际劳工组织网站）
★ 受气候变化和一些人类行为等因素影响，全球灾害数量快速攀升，预计到2030年，全球大中型灾害的发生频率将达每年560次，日均约1.5次。（联合国《减少灾害风险全球评估报告2022》）
《泰华周报》专辑（每周要闻速览）
2022年
2021年
来 源：中国国际应急管理展览会组委会
出 品：北京朗泰华科技发展中心
（咨询培训∣装备集成∣国际会展）
网 址：www.ESindustry.com.cn
www.isee-cefe-interschutz.com
微 博：安全应急产业资源网
头条号：朗泰华科技
抖音号：朗泰华科技
视频号：安全应急产业资讯
小程序：2021国际安全和应急博览会
微信号：safeworker (转载申请∣入群交流)
投稿邮箱：373236581@qq.com
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