大秦铁路蓟州段货运列车发生追尾事故；《“十四五”国家安全生产规划》印发等12则∣第15周

行业动态

大秦铁路蓟州段货运列车发生追尾事故；《“十四五”国家安全生产规划》印发等12则∣第15周

2022-04-18

第15周要闻

（4月10日至4月16日）

一、监管监察

1 全国安全生产大检查综合督导和考核巡查启动

二、科技装备

2 国家级防护物资应急储备湖北基地投用

3 煤矿掘进面粉尘治理技术取得重大创新

三、政策法规

4 《“十四五”国家安全生产规划》印发

5 《“十四五”国家消防工作规划》印发

6 《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》印发

7 《危险化学品企业特殊作业安全规范》修订发布

8 《矿山安全先进适用技术装备推广与落后技术装备淘汰目录管理办法（试行）（征求意见稿）》公布

9 湖南举报非法开采属实一次奖励10万元

10 新《山西省燃气管理条例》7月1日起施行

四、事故警示

11 大秦铁路蓟州段货运列车发生追尾事故

五、文化活动

12 2022澜湄国家自然灾害金融支持体系研讨会举办

一

监管监察

1 全国安全生产大检查综合督导和考核巡查启动

自4月中旬起至6月底，国务院安委会将组织16个综合检查组，对31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团安全生产大检查情况进行综合督导。

全国安全生产大检查综合督导将重点检查安全生产十五条措施落实情况，进一步推动各地区、各有关部门真正树牢夯实安全发展理念，健全安全生产责任体系，全面排查治理各类重大风险隐患，深入查找短板弱项，重拳出击打击严重违法违规行为，全面改进和强化安全生产工作，坚决遏制近期事故多发势头。同时，安全生产考核巡查将按照国务院安委会印发的年度考核要点，通过多种方式核准查实存在的突出问题，对各地区、各有关部门年度安全生产工作情况作出准确评价。（应急管理部网站）

二

科技装备

2 国家级防护物资应急储备湖北基地投用

近日，国家级防护物资应急储备湖北基地正式投用。该基地位于仙桃市，将于4月15日迎来首批防护物资“入库”。2020年12月，该基地被列为国家重大建设项目，总投资3.99亿元，总建筑面积约3.45万平方米，可储存防护服4700万套、医用口罩8.9亿只，是湖北目前已建成的最大的智能化防护物资应急储备基地。

该基地存储区域货架共有9层，有67482个托盘位；出库集货暂存区共有2层，有896个托盘位。有了智能货架体系，只需10名运营人员、20辆四向车，就能把4700万套防护服、8.9亿只口罩准确无误地落位到库内货架的托盘上。如需调取物资，1名运营人员在3分钟内便可以完成一辆小车的物资出库，真正做到从卸货、运货、上货架、下货架到装车全程一体化、智能化。（长江日报）

3 煤矿掘进面粉尘治理技术取得重大创新

近日，在刚刚揭晓的2021年度江苏省科学技术奖励中，中国矿业大学作为第一完成单位的《巷／隧道干式过滤除尘技术研究与工程应用》项目获2021年度江苏省科学技术一等奖。该项目在国内首次提出巷／隧道干式滤筒过滤除尘新技术。

该项目开发了粉尘时空分布精准预测软件，能够分析预测粉尘分布。该项目团队在掘进现场布置了干式过滤除尘系统，包括吸尘罩、负压风筒、干式过滤除尘器、压入式风筒、抽出式风机。含尘气流在风机的负压作用下被捕集在负压风筒表面，被干式过滤除尘器过滤后，变成了清洁空气穿过滤筒经风机排出。当滤筒表面附着过多的粉尘时，采用高压气体脉冲喷吹清灰技术，将滤筒表面的粉尘清除，粉尘净化效率高达95%以上。（中国煤炭报）

三

政策法规

4 《“十四五”国家安全生产规划》印发

4月6日，国务院安全生产委员会印发《“十四五”国家安全生产规划》。

该规划要求，到2025年，防范化解重大安全风险体制机制不断健全，重大安全风险防控能力大幅提升，安全生产形势趋稳向好，生产安全事故总量持续下降，危险化学品、矿山、消防、交通运输、建筑施工等重点领域重特大事故得到有效遏制，经济社会发展安全保障更加有力，人民群众安全感明显增强。到2035年，安全生产治理体系和治理能力现代化基本实现，安全生产保障能力显著增强，全民安全文明素质全面提升，人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。>>>详情（应急管理部网站）

5 《“十四五”国家消防工作规划》印发

近日，国务院安全生产委员会印发《“十四五”国家消防工作规划》。

该规划指出，全面融入科技强国战略和“智慧城市”建设，推进新一代信息技术、人工智能、新材料等前沿科技在消防领域广泛应用，提高消防工作的科学化、专业化、智能化、精细化水平。

该规划要求，到2025年，消防安全风险防控体系和中国特色消防救援力量体系基本建立，消防治理体系和治理能力现代化取得重大进展。到2035年，建立与基本实现现代化相适应的中国特色消防治理体系，覆盖城乡的中国特色消防救援力量体系全面构建。在科技引领方面，基础理论研究、关键技术攻关、先进装备研发取得重大突破，科技动能转化成效全面显现，消防科技支撑、信息化应用水平明显提升。国家级消防科研平台和新型消防信息化基础设施基本建成。>>>详情（应急管理部网站）

6 《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》印发

日前，工业和信息化部、国家发改委、科学技术部、生态环境部、应急管理部、国家能源局联合印发《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》。

该意见提出，到2025年，石化化工行业基本形成自主创新能力强、结构布局合理、绿色安全低碳的高质量发展格局，石化、煤化工等重点领域企业主要生产装置自控率达到95%以上，建成30个左右智能制造示范工厂、50家左右智慧化工示范园区。（中国煤炭网）

7 《危险化学品企业特殊作业安全规范》修订发布

应急管理部组织修订的国家标准《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB 30871—2022）已正式发布，将于2022年10月1日实施。

此次修订主要是突出动火、进入受限空间作业等安全风险大的重点环节，明确了特级动火范围，规定了特级动火需采集视频图像、进入受限空间作业需连续检测气体浓度、监护人员需经培训取证等要求，并对作业票管理进一步做了优化细化。同时，修订后的技术要求由原来的部分条款强制调整为全部强制，适用范围调整为生产、经营（带储存）危险化学品的企业和化工及医药企业，进一步明确了上述企业在其生产区域内进行特殊作业执行标准的要求。>>>详情（应急管理部网站）

8 《矿山安全先进适用技术装备推广与落后技术装备淘汰目录管理办法（试行）（征求意见稿）》公布

为规范推广先进和淘汰落后矿山安全技术装备目录管理工作，加快推广先进和淘汰落后矿山安全技术装备，提升矿山企业安全生产保障能力，国家矿山安全监察局组织编制了《矿山安全先进适用技术装备推广与落后技术装备淘汰目录管理办法（试行）（征求意见稿）》，目前正在面向社会征求意见，截止时间为2022年4月22日。

根据该办法，与矿山安全生产发展水平相适应，能够在矿山安全智能化建设、灾害防治、监测预警、监管监察、应急救援、减人增效等方面切实发挥重要作用的技术、工艺、材料和装备，均可申请列入推广目录。淘汰目录则主要征集因技术落后、自身缺陷等原因引发过事故或者存在重大安全隐患的，或者已在其他行业明令淘汰的技术装备。（国家矿山安全监察局网站）

9 湖南举报非法开采属实一次奖励10万元

日前，湖南省安委办印发《关于强化煤矿打非治违“四个一”硬措施的通知》，部署强化煤矿打非治违“四个一”硬措施，即重大政策要一以贯之、防范措施要一体推进、面上巡查要一线掌控、责任落实要一严到底，坚决防范遏制煤矿生产安全事故。根据该通知，若举报煤矿非法开采属实将一次奖励10万元。

该通知强调，各地要持续保持高压态势，常态化推进断然措施，做到已纳入关闭名单的煤矿按照“六条标准”依法关闭，超深越界开采的煤矿依法关闭，边技改边生产、借技改之名行生产之实的煤矿依法关闭，违规分包转包整改不到位的煤矿依法关闭，被责令停产整顿煤矿擅自从事生产的依法关闭。（湖南矿山安全监察局网站）

10 新《山西省燃气管理条例》7月1日起施行

近日，山西省审议通过新修订的《山西省燃气管理条例》。

该条例要求，管道燃气经营企业应当每年对燃气用户的燃气设施进行安全检查，并做好记录。发现燃气安全隐患的，及时处置；发现用户违反安全用气管理规定的，应当劝告并指导燃气用户及时改正；及时对达到设计使用年限以及经过安全评估存在隐患的燃气管网进行更新改造。瓶装液化石油气经营企业存放瓶装液化石油气的场所与公共建筑和居民住宅建筑的距离应当符合国家和省规定的安全要求，并配备相应的安全设施设备。该条例明确，瓶装液化石油气实行实名制销售。

该条例共八章58条，主要从规划与建设、经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理等方面，对燃气管理工作提出具体要求，并将于2022年7月1日起施行。（山西省应急管理厅网站）

四

事故警示

11 大秦铁路蓟州段货运列车发生追尾事故

4月14日13时许，大秦铁路天津蓟州段（大同至秦皇岛方向），2辆重载运煤列车在铁路桥上发生追尾事故，造成部分车厢脱轨。此次事故是由于在大秦铁路翠屏山站重车线上停放的货车车辆发生溜逸与同在重车线上的运煤货车相撞造成。（央视新闻）

五

文化活动

12 2022澜湄国家自然灾害金融支持体系研讨会举办

4月12日，应急管理部在京以视频方式举办2022澜湄国家自然灾害金融支持体系研讨会。应急管理部国际合作和救援司、救灾司和外交部亚洲司有关负责同志出席并致辞，湄公河五国灾害管理、金融、外交部门和联合国有关机构、国际金融组织、中外保险公司代表与会，分享澜湄各国灾害金融有关政策、工具和实践做法，共同探讨如何发挥好金融手段在防灾减灾救灾工作中的重要作用。

此次研讨会是中方纪念澜湄合作启动六周年系列活动之一，旨在广泛汇聚澜湄国家及国际社会各方力量，搭建澜湄灾害金融交流合作平台，推动建立澜湄灾害管理合作机制。

本次研讨会由部国际交流合作中心承办，部分省份应急管理部门代表参会。（应急管理部网站）

六

简讯

★ 4月12日，应急管理部举行2022年4月例行新闻发布会。>>>详情

★ 4月15日，第40期“泰华讲座”邀请中国水利电力对外有限公司专家韩超讲《境外安全管理实践与探索》。>>>详情

七

数据

★ 按可比口径计算，2020年全国各类事故、较大事故和重特大事故起数比2015年分别下降43.3%、36.1%和57.9%，死亡人数分别下降38.8%、37.3%和65.9%。（《“十四五”国家安全生产规划》）

★ “十三五”时期，火灾起数、亡人数、伤人数较“十二五”时期分别下降3.7%、12.2%、18.7%，重特大火灾起数、亡人数分别下降45.8%、62.7%，未发生特别重大火灾事故。（《“十四五”国家消防工作规划》）

★ “十三五”末期，全国建成消防站7969个、市政消火栓201.8万个，发展注册消防工程师10.4万余人、消防行业特有工种职业技能人员140万人、专职消防队员33万人、微型消防站53.5万个。（《“十四五”国家消防工作规划》）

★ 2022年第1季度，我国各种自然灾害共造成953.1万人次受灾，因灾死亡6人，直接经济损失150.3亿元。（应急管理部网站）