德国默克：“本质安全”下的产品安全管理

——在华外企本质安全理论认识与实践（十三）

文/徐琨  倪士昙  德国默克公司

 

2015年8月12日，天津滨海新区发生了一起特别重大生产安全事故，造成伤亡人员近1000人，直接经济损失达68.66亿元人民币。2019年3月21日，江苏省盐城市响水县发生特大爆炸事故，造成78人死亡。这些血淋淋的教训无时无刻不在提醒我们：安全无小事，责任重于山。

2020年4月，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，对全面加强安全生产工作提出明确要求，强调安全无小事，必须坚持安全发展。“本质安全”的概念越来越深入人心，人们也越来越重视安全管理。

本质安全，狭义上讲是指机器、设备本身所具有的安全性能，广义上讲是指通过“人-机-环-管”这一系统保障安全。将本质安全继续延展来看，它不仅适用于生产安全，对于化学品在全生命周期的安全管理来说也同样适用。简单来说，本质安全就是通过优化资源配置和系统建设，使各种危害因素始终处于受控制状态，进而逐步趋近长治久安的安全目标。本质安全包括人、物、系统的安全可靠性和管理规范持续改进。其中，人的本质安全尤为重要，因为人一方面在本质上对安全有需求。另一方面，人可以通过学习和提高规避风险的能力，从而实现物、系统及管理规范的稳定和完善。

安全是做好一切工作的前提和基础，本质安全是深入做好安全工作的必然要求，是确保安全的治本之策。随着科技的进步和人们安全意识不断提高，使得本质安全在一定程度上得到研究，并结合实际为企业的安全管理提供了一定的经验和技术基础。

 

默克作为一个有着350多年历史的外资企业，是世界上最古老的化工和制药公司，因此，在安全、环保和产品责任方面负有特殊责任。立足于安全实践，经过岁月的沉淀，不仅吸收了欧洲先进安全管理理念的精华，还逐渐形成了自己的健康安全的企业文化以及完善的管理体系——致力于将改善安全文化作为企业责任目标之一。

默克前全球高级副总裁马丁·霍斯塔莱克博士曾强调，“安全不仅仅是发布法规和采取技术预防措施的问题。只有安全从每一个员工的头脑中根深蒂固，落实在思维和日常行为模式之上，形成一种安全文化，才能让企业安全长久地运行下去。”同时，默克一直倡议责任关怀，主张不断改进公司的健康保护、环境保护政策，改进与安全有关的工作体系和流程，推广安全的产品以及产品的安全使用。默克遵守所在国家，行业的法律法规，但合规仅仅是最基本的要求，默克内部的标准甚至远远超出这些要求。责任关怀不是盛大演讲的口号，而是建立切实可行的工作计划：管理工具的开发、优良案例的推广、产品安全，现场安全和运输安全等主题的流程建设以及改进。

默克的行为准则

 

默克的“Be Safe计划”主要涵盖以下议题：

环境、健康和安全流程以及产品的改进；

有效利用资源和尽量减少浪费；

关于成功和困难的公开和透明报告；

与利益攸关方及当地官方进行积极对话；

与立法机构合作，制定更高标准；

协助和建议，以加强整个价值链内化学品的负责任的处理。

在默克的“安全六要素”中，可以看到企业的责任、管理与我国倡导的本质安全有着相同的目标，即通过对产品的安全管理及安全流程改进，最终提升危险化学品领域本质安全水平。它们贯彻了整个化学品的生命周期，确保了企业的健康可持续发展。

 

默克质量部门有一体化的管理体系，通过全球的产品数据平台，员工可以了解默克产品各种性征，包括可能发生的物理危害、环境危害以及对人类的健康危害，以及相应的规避风险的措施，并且把这些信息有效地传递给我们的利益相关方，包括但不限于工厂生产人员、储运的仓库工人、卡车司机、实验室应用默克试剂的研究人员，甚至我们的社区居民、小学生和大学生以及政府监管部门。

通过地区法规差异化标准的协同配合，提高目标协同一致能力，从最大程度上实现对于产品安全的全面有效的管控，保证产品全生命周期的安全性。

默克化学品安全管理体系具体表现在：

首先，建立完善的评估体制，确保产品安全性。

本质安全是“预防为主”的具体体现，也是安全管理的最高境界。默克在对产品的评估方面，不仅建立了完善的评估制度，还引入数字化理念，将产品安全性逐步量化，不断提高自身的安全合规水平和对产品的安全管理能力，确保产品安全性。

此外，默克还建立了合规审查平台的工作流程，囊括了公司各个法规审核部门。通过多方审查，确保产品在进入市场前满足不同法规以及各个监管部门的要求，将产品合规最大化。以中国为例，迄今为止，在默克旗下，我们的不同法律实体共登记了超过20，000种危险化学品，数量远远多于其他登记企业，在全国范围内名利前茅。虽然登记品种繁多，但登记质量高、数据全。这些数据给政府提供了可能性，为同类产品在行业以及全社会的管理提供了科学依据。默克多次受到相关政府部门负责人的表扬，这在一定程度也是对默克合规团队工作的肯定和支持。

其次，危险性信息传递落实到供应链的各个环节（如运输、储存、使用等）。

安全管理需要各个环节的共同努力。实现产品全生命周期的监管，必须具备可靠的信息源，为各个环节提供数据支撑。

默克一直以来拥有庞大的数据库资源，并通过数字化的规则逻辑对产品数据进行整合，得到科学准确的结果。同时，默克的数据信息会实时地与法规保持同步更新，最大程度上满足国家对企业的合规要求。对于产品信息传递，默克从评估审查、依法登记、全面管理3个步骤来实施， 同时建立“一书一签”制度，确保危险性信息传递落实到供应链的各个环节，全面提升公司的安全管理水平。默克的“一书一签”也多次受到相关政府部门负责人的表扬，并引为参考。

默克还利用计算机技术开发多种数字化工具，多数据集成，提供更加完善的信息，用以完成合规工作及传递产品信息。如，利用数字化工具MAPS、Palantir等工具集成式收集和分析数据，高效率、多系统抓取数据，并完成在线分析、处理和输出数据。各个环节联动互通，提升链路和沟通效率，确保了信息传递的及时性和准确性。此外，默克还准备开发B2B数字化平台，通过数字化工具实现平台直接对接。以平台为依托，传递产品的相关信息，提高了信息的时效性。

第三，严格的审查机制，确保流程合规。

在化学品管理的过程中，各个职能部门各司其职，通过流程管理把企业上下或者不同项目的各项工作有机地联系起来，协同配合、互相促进，朝着一个方向努力。但是，这些流程是否合理，各项职责是否落实到位，需要有一个审查机制来定期评估，发现问题、解决问题，而这样一个审查机制在部分企业是有欠缺的。

默克的质量文化

默克有着严格的内部审查机制，有专门的部门负责对公司内部的组织架构、工作流程及工作落实情况都进行定期审查。在审查后会整合所发现的问题或不足给到相应部门，并定期跟踪。在这样不断循环的审查中，默克各项机制都越来越成熟，化学品的安全管理体系相应地不断完善。

第四，定期开展培训和宣传，确保合规。

为了更好地管理产品安全合规性，默克主动承担责任，维护安全合规文化，定期组织公司员工加强对法律法规的学习，将有关安全法规知识传递给从业人员，以加深其对条文的理解与认知，统一贯彻执行标准。

为得到更好的宣传效果，默克充分利用应用APP、微信公众号、互联网等媒体，通过大家喜闻乐见的形式做好宣传解读工作，加强对其他企业、客户的指导和服务，切实做好产品安全管理工作。默克还自主开发了手机应用和小程序MY M SAFETY，可以查询相关的产品合规信息，大大提高了便捷性。

第五，选择合规的合作伙伴，加强业内交流沟通。

在企业自身发展过程中，默克一直将合规安全作为发展的基石。无论是自身发展，还是供应商、客户或是第三方公司合作，默克都坚持着安全合规的准则，将安全合规放在首要位置，贯彻落实安全合规准则，在每一个环节都积极倡导安全理念和落实本质安全工作。

默克坚持与安全合规的企业合作的原则，是保证安全的前提，重在相互制约和监督，对于企业加强自身合规自主性，强化安全意识，促进国家安全监督管理具有重要意义。作为全球最老牌的化学品企业，默克一直秉持着安全、合规、健康和环保的理念，主动发挥企业的影响力，希望以自身的安全合规理念影响国内企业，为整个化学品环境的安全合规作出努力。

为更好地贯彻落实国家关于本质安全的重要指示精神，默克吸取近年来危险化学品生产安全事故的教训，持续跟踪法律法规的动向，积极参与到与政府机构及业内专家的交流沟通中来。默克不仅为法律法规制定提供了意见和建议，同时也将国外先进的安全理论知识和长久以来积累的实践管理经验传递给国内的企业，促进健康安全合规的营商环境的形成。

 

尽管我国在本质安全宣传各个方面取得了良好的进展，国家和各级政府以及部分企业对于本质安全都有清楚的认知，但是中国危险化学品安全理念还未深深扎根于群众心中，仍有必要努力扩大安全文化。这不仅是基于已经到位的技术设备或安全措施，而是旨在加强立法、监管及对从业人员进行安全理念和警惕性的培养，并让他们成为本质安全不可或缺的组成部分，发挥必不可少的重要作用。

（未完待续）