第45周看点

一、监管监察管理

1 “一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作部长论坛召开

二、科技装备产业

2 上海推进危化品仓储企业安全监管数字化赋能

3 多个涉煤项目获2020年度国家科技奖

三、政策法规标准

4 《企业安全生产标准化建设定级办法》印发

5 《上海市安全生产条例（修订）》12月1日起施行

6 《山西省“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划》发布

7 《广州市黄埔区 广州开发区 广州高新区支持智能应急救援产业发展办法》印发

四、事故警示

8 国务院安委办通报近期多起燃气事故

 

 

 

 

 

 

 

11月3日，“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作部长论坛以视频形式在京召开，国务委员王勇出席并发表主旨讲话。应急管理部部长黄明和外交部、发展改革委、商务部、国际发展合作署、中国红十字会等有关代表与会。

王勇强调，中方愿继续深化同各国、各地区和相关国际组织的交流合作，持续完善多双边合作机制，拓展区域性应急合作领域，联合开展应急科技创新，合力夯实防灾减灾基础，携手应对重大灾害事故。

黄明表示，应急管理部在深入推进应急管理体系和能力现代化的同时，愿通过“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作机制，与各方携手应对灾害风险挑战。

论坛通过了《“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作北京宣言》。（应急管理部网站）

2 上海推进危化品仓储企业安全监管数字化赋能

近日，上海市应急管理局发出通知，要求全市危化品仓储企业开展信息化管理工作，用数字化手段加强安全管理和出入库管理，实现数字化赋能危化品安全监管。

该市各区应急管理局督促辖区企业将危化品出入库数据全量录入，准确记录并展示每个危化品仓库（储罐）的实时储存数据，鼓励企业采用条码采集或电子标签等自动识别技术手段，开发入库危化品系统自动扫码、自动分配储存区域等功能。结合上海市危化品安全生产风险监测预警系统的建设要求，在系统内拓展实现视频监控管理、动态预警、数据分析、在线巡查等功能。上海市应急管理局要求企业在2022年4月30日前完成全部工作任务。（上海市应急管理局网站）

 

3 多个涉煤项目获2020年度国家科技奖

11月3日，2020年度国家科学技术奖励大会在北京人民大会堂召开。有多个涉煤项目获奖，其中国家科学技术进步奖一等奖1项、二等奖4项，国家技术发明奖二等奖3项。

4个项目获国家科学技术进步奖二等奖，分别是：深部煤矿冲击地压巷道防冲吸能支护关键技术与装备，煤与油型气共生矿区安全智能开采关键技术与工程示范等。

3个涉煤项目获国家技术发明奖二等奖，分别是：煤矿井下智能化采运关键技术，由中国矿业大学葛世荣等人完成；复杂环境深部工程灾变模拟试验装备与关键技术及应用，由山东大学李术才等人完成等。（《中国煤炭报》）

4 《企业安全生产标准化建设定级办法》印发

近日，《企业安全生产标准化建设定级办法》印发。《办法》对全国化工（含石油化工）、医药、危险化学品、烟花爆竹、石油开采、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业领域企业安全生产标准化等级、定级程序、撤销情形等予以明确。

《办法》规定，企业标准化等级由高到低分为一级、二级、三级。应急管理部为一级企业以及海洋石油全部等级企业的定级部门。省级和设区的市级应急管理部门分别为本行政区域内二级、三级企业的定级部门。

《办法》明确，企业标准化等级有效期为3年。各级应急管理部门应当协调有关部门采取有效激励措施，支持和鼓励企业开展标准化建设。组织单位和负责现场评审的单位及其人员不得参与被评审企业的标准化培训、咨询相关工作。（应急管理部网站）

 

5 《上海市安全生产条例（修订）》12月1日起施行

近日，《上海市安全生产条例（修订）》表决通过，将于2021年12月1日起施行。

本次修订以强化城市运行安全为中心，将安全生产放在城市“大安全”的背景下进行总体布局，增加安全风险防控和社会共治两个专章，对城市安全生产具有基础性和通用性的规范进行归纳和提升。

《条例》明确危险性较高的生产经营单位应当加强安全生产的信息化管理，运用数字化技术开展安全风险管控、事故隐患排查治理、重大危险源监控等工作，按照要求向相关部门实时、准确、完整地报送相关数据。

本次修订为数字化的信息获取、交互共享、监控提升和发现预判增设了多项法律支持。（上海市应急管理局网站）

 

6 《山西省“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划》发布

11月3日，山西省举行新闻发布会，解读《山西省“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划》。

《规划》明确深化应急管理体制机制改革、加强应急管理法治体系建设等8项重点任务、32条具体举措，以及提升自然灾害防治能力、提升本质安全能力、提升灾害事故救援能力、提升综合支撑能力4方面18项重点工程。同时，明确了危险化学品、矿山、工贸、消防、交通运输、城市建设、危险废物和开发区（产业园区）等行业领域治本攻坚重点。

《规划》提出，科技资源、人才资源、信息资源、产业资源配置更加优化，应急管理基础理论研究、关键技术研究取得重大突破，规模合理、素质优良的创新型人才队伍初步形成，应急管理科技和信息化水平明显提高。（山西省应急管理厅网站）

 

7 《广州市黄埔区 广州开发区 广州高新区支持智能应急救援产业发展办法》印发

近日，《广州市黄埔区 广州开发区 广州高新区支持智能应急救援产业发展办法》印发，对从事智能应急救援产品研发、制造的企业和机构，从产业集聚发展、场地租赁、应急救援人才培养及安全知识普及等方面，明确了扶持政策。

该办法鼓励产业园区运营单位为入驻企业提供政策、法规等公共服务，鼓励园区功能多元化运作，完善各类办公、文娱等配套设施。每培育或引进1家智能应急救援企业，给予运营管理单位5万元补助。

该办法鼓励企业、机构新建面向公众的安全文化主题公园、科普园地、应急避险模拟体验馆等应急体验场所及实训基地。（广州市应急管理局网站）

8 国务院安委办通报近期多起燃气事故

11月4日，国务院安委办印发通报，要求全面加强城市燃气安全工作，坚决扭转当前燃气事故多发势头。近期国务院安委办已组织明查暗访组对重点地区开展专项督导。

通报指出，近期燃气事故集中暴露出一系列突出问题短板，一些地方吸取教训不深刻，燃气安全检查浮于表面，燃气安全保障不力，因接口松动、管道腐蚀等原因导致的泄漏事故多发。一些燃气企业重发展轻安全，施工安全管理混乱，从业人员专业能力不足。今年多起事故涉  及中国燃气控股有限公司。

通报强调，要标本兼治强化燃气本质安全。全面开展地下管网普查，加快老旧燃气管道更新改造改线，严格燃气市场准入，对重发展轻安全、只收购不管理导致燃气事故多发的企业，依法纳入“黑名单”管理。（应急管理部网站）

★ 国家综合性消防救援队伍对标“全灾种、大应急”，新组建了水域、山岳、地震、空勤、抗洪、化工等专业队3000余支。同时，建设应急救援专业力量，建成地震、矿山、危化品、隧道施工、工程抢险、航空救援等国家级应急救援队伍近100支2万余人；地方政府建有专业力量约3.4万支134万人。（国新网）

★ 从本世纪以来，我国平均每年因各类自然灾害造成大约3亿人次受灾，平均一年直接经济损失3000多亿元。1-10月，各种自然灾害共造成了1.06亿人次受灾，855人死亡失踪，直接经济损失3212亿元。（国新网）

★ 2018-2020年，我国各类生产安全事故起数和死亡人数比应急管理部建部前3年分别下降了26.9%、27.6%，其中重大事故下降41.9%、39.7%，特别重大事故下降66.7%、77.1%，全国已连续25个月没有发生特别重大事故。（国新网）

★ 10月份，我国各种自然灾害共造成896.8万人次受灾，43人因灾死亡失踪，38.8万人次紧急转移安置；直接经济损失162.6亿元。（应急管理部网站）

★ 据初步统计，10月份，全国共发生森林火灾18起，主要发生在湖南、江西两省；发生草原火灾3起，主要发生在内蒙古。与近5年同期均值相比，森林火灾起数下降97起、降幅84%，草原火灾增加1起。（应急管理部网站）