第39周看点

一、监管监察

1 城市安全风险监测预警工作现场推进会召开

2 18个城市（区）被确定为国家城市安全风险监测预警建设试点

3 应急管理部等五部门部署强化硝酸铵安全管理工作

4 打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动在全国开展

5 危化品重大危险源企业2021年第二次安全专项检查督导启动

6 第六轮危化品重点县专家指导服务启动

二、科技装备

7 应急管理部与国家电网签署战略合作协议

8 杭州市上城区应用科技利器巡查

三、政策法规

9 《社会消防技术服务管理规定》11月9日起施行

10 《危险化学品单位应急救援物资配备要求（征求意见稿）》公布

11 北京市印发《事故控制目标及评价工作实施方案》

四、事故警示

12 致8人死亡的胜瑞公司“4·22”较大生产经营性火灾为责任事故

13 4起硝酸铵爆炸事故回顾

 

1 城市安全风险监测预警工作现场推进会召开

9月24日，国务院安委会办公室在安徽合肥召开城市安全风险监测预警工作现场推进会，总结交流推广城市安全工作经验做法，部署推进城市安全风险监测预警工作。 

会议指出，城市安全形势依然复杂严峻，必须坚持系统思维，强化“科技兴安”。

会议强调，要坚持规划引领，分两阶段在城市生命线工程、公共安全、生产安全、自然灾害防治四个板块建设城市安全风险综合监测预警平台。要具备“能监测、会预警、快处置”三个功能，确保监测预警系统为城市安全而建，为城市安全而用。要找准突出风险点，高危先建、急用先建，着力化解与群众生命安全息息相关的突出风险。要坚持探索创新，因地制宜开展监测预警工作建设试点，以点带面提升城市安全风险防范能力。（应急管理部网站）

 

2 18个城市（区）被确定为国家城市安全风险监测预警建设试点

日前，国务院安委办、应急管理部下发通知，确定合肥、沈阳、南京、青岛、深圳、成都、西安、东营、洛阳、宜昌、常德、佛山、南宁、遵义、北京通州、上海浦东新区、上海黄浦、上海松江等18个城市（区）作为国家城市安全风险综合监测预警工作体系建设试点。

通知指出，各地区要结合安全发展示范城市创建工作，根据实际统筹开展城市安全风险综合监测预警，充分利用科技手段，加快建立健全城市安全风险综合监测预警工作体系，提升城市安全风险辨识、防范、化解水平。

 

3 应急管理部等五部门部署强化硝酸铵安全管理工作

近日，应急管理部、工业和信息化部、公安部、交通运输部、海关总署联合印发《关于进一步加强硝酸铵安全管理的通知》（以下简称《通知》），部署强化硝酸铵安全管理工作。

《通知》要求，各地区要强化硝酸铵安全风险源头管控，对硝酸铵建设项目从严审批，新、改、扩建项目要按定量风险评估法评估其外部安全防护距离。各级应急管理部门要进一步加强对硝酸铵生产、经营（储存）企业和使用硝酸铵的化工企业的安全监管。 

《通知》明确，应急管理部将会同有关部门加快研究制定硝酸铵安全管理相关标准规范；工业和信息化部将会同有关部门加快推进全国危险化学品监管信息共享平台建设，发挥好平台对硝酸铵监管信息共享的支撑作用。（应急管理部网站）

 

4 打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动在全国开展

近日，应急管理部、公安部决定，自2021年9月至2022年6月，联合在全国范围组织开展打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动。

此次专项行动，重点打击伪造、变造、买卖假冒安全生产证书，涉嫌伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章的违法犯罪行为。重点打击利用互联网搭建假冒政府网站，提供假冒安全生产证书查验，涉嫌非法利用信息网络的违法犯罪行为，或为上述行为提供互联网接入等技术支持，涉嫌帮助信息网络犯罪活动的违法犯罪行为。重点打击利用网络媒体、在线平台等进行诸如免考、速成等虚假宣传，兜售假冒安全生产证书，涉嫌诈骗的违法犯罪行为。依法查处生产经营单位不认真核验安全生产证书真伪、默许从业人员持假证上岗的违法行为。（应急管理部网站）

 

5 危化品重大危险源企业2021年第二次安全专项检查督导启动

近日，应急管理部印发通知并召开视频动员会议，部署启动危化品重大危险源企业2021年第二次安全专项检查督导工作。 

本次安全专项检查督导计划用9－10月两个月时间，通过企业自查、市级交叉检查、省级抽查、部级督导核查四个层面推进，实现对全国7000余家危化品企业、2.3万余个重大危险源全覆盖，深入排查治理重大隐患和突出问题，防范遏制重特大事故。 

安全专项检查督导将充分发挥全国应急管理部门和消防救援机构的“消地”协作合力，按照“线下检查、线上建档、综合评价”的总体要求展开。提升问题隐患管理智能化水平，要求企业自查和政府检查数据全部录入全国危化品安全风险监测预警系统，为重大危险源建立信息化台账。（应急管理部网站）

 

6 第六轮危化品重点县专家指导服务启动

近日，国务院安委会办公室启动第六轮危化品重点县专家指导服务工作。

本轮指导服务工作围绕放大专家指导服务效能、加强安全基础能力建设、提升安全发展质量水平、健全完善激励约束机制等任务，指导推动全国危化品安全监管重点工作在重点县率先落地落实。

专家指导服务坚持调动基层和企业积极性，采取企业自查、地方复查、专家组复核指导的方式进行。专家指导服务组已于9月中旬分赴北京市房山区、天津市滨海新区、河北省衡水高新技术产业开发区、河北省沧州渤海新区、辽宁省辽阳市宏伟区等5个重点县开展第六轮第一批指导服务工作。（应急管理部网站）

 

7 应急管理部与国家电网签署战略合作协议

9月23日，应急管理部与国家电网有限公司在北京签署战略合作协议。应急管理部副部长尚勇与国家电网有限公司董事长辛保安、总经理张智刚出席签约仪式并讲话。

尚勇指出，双方要建立具体工作机制，全面总结推广“电力助应急”试点经验，在全国范围内形成完善的工作模式和应用机制。辛保安表示，国家电网公司将与应急管理部密切合作，深入推进电力大数据与应急管理融合应用，支撑服务应急管理工作高质量发展。

根据协议，双方将围绕加强电力领域安全管理、安全生产监管创新、工业互联网+安全生产、自然灾害分析研判等方面深入合作。（应急管理部网站）

 

8 杭州市上城区应用科技利器巡查

今年，杭州市上城区城管局通过智慧河道上城平台实现远程智慧喊潮，通过人工智能技术手段捕捉人员下堤情况，一旦发现人员下堤，该平台及时提醒喊潮人员或工作人员控制沿线的扩音喇叭将其劝导上岸。此外，该平台还可以从市林业水利局官方网站自动获取潮汐信息，潮水来临前后10分钟，自动控制沿江13个扩音喇叭循环播放喊潮信息，劝导人员上岸远离潮水。

在杭州城市大脑智慧河道上城平台二期建设中，上城区城管局在钱塘江堤安装了33个视频监控“天眼”，管理人员可通过手机登陆实现江堤情况观测“掌上通”，随时随地快速地查看江堤情况，在长达21公里的江堤开展无死角巡查，补齐了人工巡查不到位的短板，实现全方位无死角防潮安全管理。（杭州市应急管理局网站）

 

9 《社会消防技术服务管理规定》11月9日起施行

根据近日发布的应急管理部令（第7号），《社会消防技术服务管理规定》自2021年11月9日起施行。

该规定明确，从事消防设施维护保养检测、消防安全评估、的消防技术服务机构，应当具备的条件之一为：注册消防工程师不少于2人，其中一级注册消防工程师不少于1人。

该规定还明确，消防技术服务机构违反本规定，有下列情形的，责令改正，处1万元以上2万元以下罚款：所属注册消防工程师同时在两个以上社会组织执业的。（应急管理部网站）

 

10 《危险化学品单位应急救援物资配备要求（征求意见稿）》公布

为进一步规范和加强危险化学品单位应急准备工作，提高危险化学品事故灾害应急处置能力，国家安全生产应急救援中心组织修订了强制性国家标准《危险化学品单位应急救援物资配备要求（征求意见稿）》，目前正现向社会公开征求意见，时间为2021年9月27日至2021年11月26日。

该标准将代替GB 30077-2013《危险化学品单位应急救援物资配备要求》。与GB 30077-2013相比，该标准的主要技术变化为：对作业场所配备要求和企业应急救援队伍配备要求中应急救援物资的配备种类和部分性能要求进行了修改与补充。（应急管理部网站）

 

11 北京市印发《事故控制目标及评价工作实施方案》

近日，北京市印发《事故控制目标及评价工作实施方案》，明确从健全事故统计体系、细化年度事故控制目标、实施事故控制归口管理、强化目标责任落实、建立健全评价机制五方面开展年度事故控制目标及评价工作，全力压减各类事故。

方案明确，实施事故控制归口管理。归口管理部门主要负责事故统计、分析以及控制目标测算、具体评价实施等工作。北京市应急管理部门负责工矿商贸、铁路交通、特种设备、农业机械事故评价，北京市消防救援部门负责火灾事故评价。

根据方案，年度事故控制目标实施“千分制”评价，采取月度动态目标评价与年度控制目标评价相结合的方式，建立“一月一考评、一月一通报”机制，并将评价结果纳入全市安全生产和消防工作、交通安全目标管理考核体系。（北京市应急管理局网站）

 

12 致8人死亡的上海胜瑞公司“4·22”较大生产经营性火灾为责任事故

近日，胜瑞电子科技（上海）有限公司（以下简称胜瑞公司）“4·22”较大生产经营性火灾事故调查报告公布。经调查认定，该事故是一起责任事故，起火原因为胜瑞公司阳极车间生产线作业人员黄春生违章吸烟引燃周边杂物并扩大成灾。

2021年4月22日13时25分左右，胜瑞公司阳极氧化车间发生一起火灾事故，过火、烟熏面积约21000平方米，导致8人遇难（含2名消防救援人员），直接经济损失为3113.22万元。

经调查，黄春生最后一次进入阳极氧化车间内的自动退镀线中部空槽位处吸烟时未见异常，吸了一半烟后，他将烟蒂扔在地面，踩了两脚，但未确认是否完全熄灭即离开。火灾发生后，胜瑞公司门卫室的火灾自动报警控制主机报警，但消防控制室值班人员王年普仅操作了控制主机的消音按钮，未将火灾自动报警控制主机由手动状态切换至自动状态，也未拨打119报警。（上海市应急管理局网站）

 

历史上，国内外曾多次发生硝酸铵爆炸事故，教训极其深刻。

2020年8月4日，黎巴嫩贝鲁特港发生硝酸铵爆炸事故，造成至少190人死亡、6500人受伤，约30万人无家可归。

2015年8月，天津市滨海新区天津港瑞海国际物流有限公司存有800吨硝酸铵的危险货物堆场发生火灾爆炸事故，造成165人遇难、8人失踪、798人受伤。

1998年1月，陕西兴化集团有限责任公司硝酸铵溶液槽被油和氯离子污染而发生燃烧爆炸事故，造成22人死亡、58人受伤。

1993年8月，深圳市清水河危险化学品仓库特大爆炸火灾事故中4号仓内大量硝酸铵燃烧爆炸造成15人死亡、200多人受伤。（应急管理部网站）

 

★ 我国是硝酸铵生产和使用大国，现有约40家硝酸铵生产企业，硝酸铵产能共计近700万吨，单厂最大年产能达80万吨，其中固体硝酸铵约占60%。（应急管理部网站）

★ 中秋假期，国家综合性消防救援队伍出动指战员10.5万余人次、消防车1.9万余辆次，参与各类灭火及抢险救援等任务8700余次，营救疏散群众2331人；在重点区域、重点林区、重要场所设置执勤点4016个，派驻消防车3800余辆、直升机6架，指战员3.7万余名。（应急管理部网站）