1 应急管理部要求做好安全生产责任保险工作

9月6日，《应急管理部关于进一步做好安全生产责任保险工作的紧急通知》（应急〔2021〕61号）。

该通知指出，要以保险为纽带，通过市场化手段加快建立社会化安全生产技术服务体系，加强安全风险管控，帮助企业提升安全生产技术和管理水平。

该通知要求，要立即开展自查督查，严格按照相关规定，对是否存在以共保体或入围招标方式涉嫌市场垄断以及保险经纪公司“独家代理”垄断市场的问题；是否存在事故预防技术服务费用管理和使用不规范，将事故预防技术服务费用打入应急管理部门账户或由应急管理部门指定账户等违反国家有关规定和财经纪律等六方面问题开展自查自纠。（应急管理部网站）

 

近日，江西省应急管理厅对外公布了一批今年以来各有关部门报送的重点行业领域安全监管执法典型案例，其中涉及问题比较突出地反映出企业没有认真落实主体责任，既有本省企业，也有外埠在赣企业。其中包括：江西省凯鑫化工科技有限公司危化品建设项目安全设施设计未批先建案；中冶南方（新余）冷轧新材料技术有限公司未定期进行有限空间应急演练案；弋阳宏业环保科技有限公司特种作业人员未持证上岗案；上犹县景源建材有限公司安和象牙山采石场未如实记录安全生产教育和培训等情况案；山东新安达工程咨询有限公司未履行书面报告案。

针对上述案例暴露出的问题，江西省各级应急管理部门将重点解决企业“不知、不会、不履职”的问题。（江西省应急管理厅网站）

   

 

3 温州以信息化技术打造安全智慧城市

近日，浙江省温州市出台《温州市新型城市基础设施建设试点工作实施方案》。该方案指出，温州市将充分运用大数据、云计算、物联网（IOT）、建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）、人工智能等新一代信息化技术，打造宜居城市、绿色城市、安全城市、智慧城市、人文城市。

温州市将在智慧工地、未来社区、老旧小区改造、项目全生命周期数据档案管理、房屋安全、消防管理、智慧物业、征收安置、规划审查等领域深化应用。

温州市将绘制城市地下市政基础设施动态管理“一张图”；在车路协同、智能交通、健康监测、智能照明等应用方面开展探索；推进城市排水设施智能化管理，打造集“指挥—调度—作业”为一体的排水“可视化”管理平台。（温州市应急管理局网站）

 

4 国内首个智能化急倾斜短壁综放工作面投用

日前，国家能源集团新疆公司乌东煤矿西区短壁综放智能化工作面正式投入运行。这是国内首个智能化急倾斜短壁综放工作面。

乌东煤矿结合单摇臂滚筒采煤机特点，首次实现了基于单摇臂滚筒采煤机的8个工艺段的记忆截割和自动跟机，各工艺段自动切换，采煤机记忆截割和液压支架自动跟机等设备的一键启停和煤流均衡调速。工作面自动放煤和远程干预放煤，实现了技术突破。

相比传统的机械化采煤，智能化工作面投入生产以来，单班次作业人数由以往的14人减少到了9人，整个采煤区队由92人减少到了65人，同时安全作业水平大幅提高。（中国煤炭报）

 

 

9月8日，国务院新闻办公室发布《国家人权行动计划（2021—2025年）》。

该计划“经济、社会和文化权利”部分提出，健全落实安全生产管理制度。修改安全生产法，制定危险化学品安全法、煤矿安全条例等法律法规。健全企业全过程安全生产管理制度，落实安全生产责任制。实施《工伤预防五年行动计划（2021—2025年）》。重点行业工伤事故发生率降低20%左右。

该计划 “公民权利和政治权利”部分提出，全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制重特大安全事故。提高安全生产水平。修改突发事件应对法，构建系统完备、科学规范、运行有效的应急管理法律体系，加强应急管理标准化工作。健全应急救助体系，提升自然灾害防御工程标准，加强应急物资保障体系建设，提高应急救助水平和物资保障能力。（国新网）

 

6 《应急救援中心及安全生产监管监察能力建设中央预算内投资专项管理暂行办法》印发

近日，国家发展改革委印发《应急救援中心及安全生产监管监察能力建设中央预算内投资专项管理暂行办法》。该办法分为总则、支持方式和标准、项目申报和审批、投资计划申请、投资计划审核下达、项目实施和管理、监督检查和法律责任、附则等共八章内容，适用范围为使用中央预算内投资的应急救援中心及安全生产监管监察能力建设项目的管理。

应急救援中心建设方向主要支持应急救援中心建设工程，包括国家区域应急救援中心建设项目、综合应急实训演练基地等。安全生产监管监察能力建设方向主要支持综合支撑创新能力提升工程等重大项目，以及应急管理部垂直管理的矿山安全生产监察能力建设项目、中西部地区符合条件的安全生产监管能力建设项目。（中国政府网）

 

7 《洪涝灾害农村住房安全应急预案（暂行）》等印发

近日，住房和城乡建设部办公厅印发《洪涝灾害农村住房安全应急预案（暂行）》《洪涝灾区农村住房安全应急评估指南（暂行）》，明确灾前应急预防、灾后临时处置、农村住房安全应急评估、灾后过渡安置与恢复重建，及安全应急评估技术要点等。

该预案指出，乡（镇）政府应根据以往洪涝灾害历史、近期气象状况及暴雨预警信号等级，预先划定农村住房风险区、安全区。

该指南明确，处于以下地段的房屋，存在场地安全隐患：场地紧靠山体或崖体，已经出现滑坡或有滑坡迹象；或场地出现泥石流、崩塌等地质灾害隐患；场地出现地陷、地裂、大范围地下空洞、塌方等现象；场地位于河漫滩，或行洪、分洪和退洪口门附近，受到洪水直接威胁。（中国政府网）

 

8 《贵州省“十四五”应急体系建设规划》印发

日前，《贵州省“十四五”应急体系建设规划》印发。该规划明确9项核心指标和六大类分项目标，提出管理创新能力、风险防控能力、应急处置能力、综合支撑能力、社会应急能力提升方面的22项重大工程项目。

该规划依托贵阳“数谷”优势，建好全国应急管理大数据贵阳备份数据中心、地震大数据贵州中心和应急管理综合应用平台，实现风险防控“一张图”、监测预警“一张网”、应急指挥“一张图”；聚焦建体系、固根本、防风险、强基础、补短板、提能力，着力强化基层防灾减灾抗灾救灾和应急能力标准体系建设，对基层应急管理组织、基层应急治理、基层应急设施建设等进行部署。

该规划明确，到2025年，全省县级以上应急管理部门装备达标率达到80%。（贵州省应急管理厅网站）

 

9 《江西省“十四五”应急体系规划》印发

近日，江西省人民政府印发《江西省“十四五”应急体系规划》。该规划提出，到2025年，江西省应急综合支撑能力全面增强。科技资源配置更加优化、成果转化更加高效，科技创新和信息化水平明显提高，应急产业日趋成熟，人才队伍更加庞大，领导干部应急管理能力显著提升，县级以上应急管理部门专业人才占比超过60%。

该规划还提出，推广安全科技运用。推进安全生产信息化管控，在高危行业领域全面建设安全风险监测预警信息系统，实现视频监测、实时预警、智能化管控。推动具有较大危险的危化品企业、烟花爆竹企业、矿山实现全域覆盖，重点工贸企业加快联网监控。（江西省应急管理厅网站）

 

10 《黑龙江省煤矿安全生产分级监管办法（试行）》发布

近日，黑龙江省安委办印发《黑龙江省煤矿安全生产分级监管办法（试行）》，进一步落实落细煤矿安全监管责任，确保监管到位。

该办法规定，黑龙江省煤矿安全监管工作遵循“属地管理、分级负责”的原则，对煤矿及煤矿上级公司实行分级监管。同时要求，加强地方政府对煤矿安全生产工作的领导，积极推行地方政府领导联系包保工作机制。

该办法要求，各级煤矿安全监管部门要落实煤矿联系盯守、驻矿盯守、定期巡查、驻矿监管责任，明确主要工作内容，健全完善工作记录、交接班等相关制度措施。要建立健全执法检查带队负责人执法责任制，加强对执法检查带队负责人履职尽责情况的监督考核。（黑龙江政府网）

 

11 《北京市城市更新行动计划（2021-2025年）》发布

日前，《北京市城市更新行动计划（2021-2025年）》发布。该行动计划提出，加快解决消防安全基础条件差等问题。

该行动计划推出六类城市更新项目。其中，在低效产业园区“腾笼换鸟”和老旧厂房更新改造项目中，要对需要改造或有升级改造需求的产业园区，以及属于产业禁限目录、不符合安全生产和生态环境要求、闲置低效的产业园区和老旧厂房开展评估。

该行动计划还制定了城市更新行动政策清单。其中，由市住房城乡建设委、规划自然资源委、消防救援总队负责研究制定关于城市更新既有建筑改造消防设计、施工、验收相关政策，重点研究既有建筑改造工程消防设计、验收标准，针对不同建筑类别、风险等级，分级分类施策。（北京市应急管理局网站）

 

12 贵州省《关于推进基层应急避难场所建设的通知》发布

近日，贵州省应急管理厅发布《关于推进基层应急避难场所建设的通知》，明确2021年度计划推进基层（乡镇、街道、社区）建设应急避难场所1056个，，每个应急避难场所给予6000元补助资金。

该通知指出，基层应急避难场所应遵循“均衡布局，就近安排”建设原则，距居民区直线距离2500米内，设置2条以上疏散通道。基层应急避难场所应遵循“安全可靠，因地制宜”，远离危险场地，优先利用公园、学校、广场等进行设置。此外，“平灾结合，综合利用”，“结合现状，长远规划”等原则也应遵循。

基层应急避难场所应满足具有避难场地、避难建筑和应急设施，设置醒目的应急避难指示标志，制订应急预案等方面的要求。（贵州省应急管理厅网站）

 

13 大连一住户家中爆燃致8死5伤

9月11日0时许，大连市普兰店区一住户家中液化气罐泄漏并引发爆炸。9月11日2时30分许火被扑灭。截至9月11日4时30分许，事故致8人死亡，另有5人受伤在医院救治，暂无生命危险。（新华社）

 

14 黑龙江七台河半挂牵引车追尾拖拉机致15人死亡

9月4日4时许，黑龙江省七台河市勃利县境内229国道大四站镇双兴岭村路段，一辆重型半挂牵引车追尾一辆搭载采摘药材群众的拖拉机，造成15人死亡、1人受伤。其中，1名重型半挂牵引车司机死亡，拖拉机上14人死亡。

事故发生后，黑龙江省开展农村道路交通安全专项治理，加强对农用车载人问题的管理。（新华网）

 

15 印尼监狱火灾致41人死亡

9月8日凌晨，印度尼西亚雅加达近郊唐格朗镇一座监狱发生火灾，造成41人死亡、80人受伤。初步判断火灾发生可能与电线短路有关。发生火灾的监狱单元房过于拥挤，关押了122名犯人，实际设计承载量仅为40人。（新华社）

 

 

★ 2021年8月份，全国自然灾害以洪涝灾害为主，各种自然灾害共造成1462.7万人次受灾，79人因灾死亡失踪，38.6万人次紧急转移安置；直接经济损失262.4亿元。（应急管理部网站）

★ 2021年1–8月，全国各种自然灾害共造成8352.2万人次受灾，684人死亡失踪，442万人次紧急转移安置；直接经济损失2512.2亿元。（应急管理部网站）

★ 2021年8月份，全国洪涝灾害造成736.6万人次受灾，56人因灾死亡失踪，直接经济损失169.9亿元。（应急管理部网站）

★ 2021年8月份，全国共发生2起森林火灾，未发生重大以上森林火灾；未发生草原火灾。（应急管理部网站）