第32周看点

一、管理

1 重点平台经济企业安全生产和劳动权益保障宣贯会议召开

2 自然资源部强调防范化解重大风险

3 国务院成立河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查组

4 国家综合性消防救援队伍招录消防员工作截至8月31日

二、科技装备

5 国内首套回风巷巡检机器人正式投入运行

6 北京60个重点险村配卫星电话

三、产业

7 山东颁发应急产业科技奖

四、政策法规

8 《工贸企业粉尘防爆安全规定》9月1日起施行

9 《关于加强石油天然气开采井控安全管理的通知（征求意见稿）》发布

10 《建设工程抗震管理条例》9月1日起施行

11 黑龙江省发布《生产安全事故调查技术管理导则》

12 《陕西省突发事件总体应急预案》印发

13 《江西省突发事件总体应急预案》印发

14 深圳印发《重点场所突发事件人员疏散应急处置工作指引》

15 《成都市安全隐患举报奖励办法》出台

五、事故

16 国务院安委会督办致死13人的青兰高速“7·26”重大交通事故

17 山东安全生产举报奖励办法出台后举报数量增多

1 重点平台经济企业安全生产和劳动权益保障宣贯会议召开

近日，应急管理部、公安部、人力资源和社会保障部相关司局联合召开重点平台经济企业安全生产和劳动权益保障宣贯会议。

会议深入分析了当前平台经济企业在安全生产、道路交通安全和劳动权益保障方面存在的问题，要求各平台经济企业强化企业安全生产主体责任和全员安全生产责任制，建立健全安全生产机构和安全投入保障机制，加强安全生产警示教育和配送运输工具合规性检查，引导安全文明配送。要重视劳动者身心健康，优化平台算法，不得制定损害劳动者安全健康的考核指标，有效防范化解新就业形态安全风险，维护外卖骑手等劳动者生命安全和劳动权益。（应急管理部网站）

 

2 自然资源部强调防范化解重大风险

8月5日，自然资源部办公厅印发通知，要求各单位深入分析研判自然资源领域重大安全生产风险，切实抓好安全生产和防范化解重大安全风险工作。

通知强调，切实做好自然资源领域风险隐患排查整治。有关单位要加强自然资源调查监测、生态修复治理、基础测绘等财政出资项目安全管理，落实项目组织单位的监管责任，压实项目承担单位的主体责任。地方各级自然资源部门要强化部门联动，切实抓好海洋灾害的监测、风险评估和隐患治理，及时发布预警预报和风险提示；参与重大海洋灾害应急处置和海上应急救援；发生城市内涝等紧急情况，要发挥专业技术力量优势，积极参与防洪抢险等。（自然资源部网站）

 

3 国务院成立河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查组

7月17日以来，河南省遭遇极端强降雨，特别是7月20日郑州市遭受特大暴雨灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。国务院决定成立调查组，由应急管理部牵头，相关方面参加，对河南郑州“7·20”特大暴雨灾害进行调查。调查组聘请专家为调查工作提供技术支撑。>>>详情（应急管理部网站）

 

4 国家综合性消防救援队伍招录消防员工作截至8月31日

5 国内首套回风巷巡检机器人正式投入运行

近日，由中国煤炭科工集团沈阳研究院开发的回风巷巡检机器人，在陕煤集团神木张家峁矿业有限公司顺利通过验收，正式投入运行。

此次投用的回风巷巡检机器人通过钢缆拖拽，能够无间歇地对井下回风巷进行巡检，实现了对回风巷的瓦斯、氧气、一氧化碳、二氧化碳、粉尘等浓度，温度、湿度、积水面积、断面风速、断面变形等参数和设备状况进行密切监测。

此外，巡检机器人还满足了煤矿井下回风巷的特殊需求，突破了巷道内无网数据存储、有网数据传输，控制精准定位与风门实时开启保护机制，巡检仪与控制系统基于时间轴的多任务协作以及积水面积、断面风速检测等技术瓶颈。（中国煤炭报）

 

6 北京市60个重点险村配卫星电话

为避免汛期因雷电暴雨造成通信中断，北京市为60个重点险村配备了卫星应急电话，安装了移动单兵和800兆对讲通话系统。该市根据实际情况开展重点险村卫星应急电话操作培训，梳理险村监控图像资源，增补视频探头，同时将其接入全市“雪亮工程”平台。该市持续开展远郊区“村村响”应急广播建设，截至目前，全市9个区130多个乡镇约2780个行政村安装了4万余个大喇叭终端，已基本实现乡镇农村地区“村村响”有线广播全覆盖。（北京市防汛抗旱指挥部办公室）

7 山东颁发应急产业科技奖

近日，山东省应急产业协会在济南举行“第一届山东省应急产业协会科学技术奖”颁奖仪式，为18个获奖项目的单位和个人颁发获奖证书和奖金。

山东省应急产业协会于今年1月31日成立，2月底，下发了《关于组织开展第一届山东省应急产业协会科学技术奖的通知》。此次活动既是对应急储备中技术储备工作要求的深入贯彻，也是对应急产业理论和应用实效的创新及研究转化成果提出的新动员新要求。（山东省应急产业协会网站）

8 《工贸企业粉尘防爆安全规定》9月1日起施行

近日，应急管理部公布了《工贸企业粉尘防爆安全规定》，自2021年9月1日起施行。该规定要求，将金属粉尘、木粉尘、农副产品加工粉尘等爆炸风险高、涉粉作业人数多的企业列入重点检查对象，纳入年度执法计划；聚焦除尘系统、防火防爆、粉尘清理处置等重点部位和关键环节，督促企业落实粉尘防爆管控措施；可以委托安全技术服务机构提供安全评价、检测检验、隐患排查等技术服务，其报告和结果可以作为行政执法的依据。>>>详情（应急管理部网站）

 

9 《关于加强石油天然气开采井控安全管理的通知（征求意见稿）》发布

为强化石油天然气开采井控安全管理，坚决遏制油气开采井喷事故发生，应急管理部危化监管二司组织制定了《关于加强石油天然气开采井控安全管理的通知（征求意见稿）》目前正向社会公开征求意见，截止时间为2021年9月3日。

该通知从压实井控安全管理责任、强化井控安全风险管控、规范井控设备管理、加强井控应急能力建设等方面进行规定。>>>详情（应急管理部网站）

 

10 《建设工程抗震管理条例》9月1日起施行

日前，《建设工程抗震管理条例》（中华人民共和国国务院令第744号）公布，自2021年9月1日起施行。该条例重点从5个方面就进一步加强建设工程抗震及其监督管理作出规定，即：明确新建、扩建、改建建设工程抗震设防达标要求及相关措施；规范已建成建设工程的抗震鉴定、加固和维护；加强农村建设工程抗震设防；强化保障措施与监督管理；强化法律责任。该条例适用于从事建设工程抗震的勘察、设计、施工、鉴定、加固、维护等活动及其监督管理。>>>详情（中国政府网）

 

11 黑龙江省发布《生产安全事故调查技术管理导则》

日前，黑龙江省发布地方标准《生产安全事故调查技术管理导则》，进一步明确了生产安全事故调查工作原则，事故调查基本工作程序，现场勘查与调查取证，调查分析、认定工作要点等，并提出对事故防范、整改措施及事故调查报告等的相关要求。

该地方标准适用于黑龙江省县级以上人民政府授权或者委托应急管理部门组织事故调查组进行调查的生产安全事故调查工作。

该地方标准要求，在事故调查分析的基础上，明确对事故发生单位和在安全生产薄弱环节、漏洞、隐患等方面提出有针对性的、具体的防范和整改措施建议，对事故发生地政府及有关部门在安全生产监管方面存在的问题提出整改建议，防止同类事故再次发生。（黑龙江省应急管理厅网站）

 

12 《陕西省突发事件总体应急预案》印发

近日，陕西省人民政府印发《陕西省突发事件总体应急预案》，针对突发事件应对工作面临的新要求、新情况、新问题，明确了党委领导下的应急管理行政领导负责制以及风险防控、监测预警的主体责任和落实措施等。

该预案更加注重属地管理为主的原则，对突发事件应对各环节的属地职责均进行了明确。更加注重应急响应的实用性和可操作性，明确了省级四个级别的响应以及启动权限、启动流程。更加注重科技支撑，对信息化建设、人才培养、专家队伍建设使用都提出明确要求。另外，在信息报送中明确首报、续报、终报制度，在预警发布中明确预警信息发布渠道等，在事故调查中规定提级调查。（陕西省应急管理厅网站）

 

13 《江西省突发事件总体应急预案》印发

日前，江西省人民政府印发《江西省突发事件总体应急预案》，明确各类突发事件分类分级和分级应对、预案框架体系、省级层面应急响应，规定了全省突发事件应对组织指挥体系、工作机制、现场指挥、预案管理等内容。

该预案规定，省政府是全省范围内突发事件应对的最高行政领导机关。省级专项应急指挥部负责组织指挥协调全省相关领域突发事件防范和应对工作。省有关部门按照“谁主管谁负责”的原则，负责主管行业领域突发事件的应急管理工作。（江西省应急管理厅网站）

 

14 深圳印发《重点场所突发事件人员疏散应急处置工作指引》

近日，广东省深圳市突发事件应急委员会办公室印发《重点场所突发事件人员疏散应急处置工作指引》。

该指引共分8类81项，重点对高层建筑、地铁车站、中小学校、大型群体性活动、居民生活小区、旅游景区、劳动密集型企业、养老院（社区）等重点场所突发事件人员疏散应急处置工作作出指导，提出要明确处置流程，细化处置要求，提升处置效率。

根据该指引，高层建筑人员疏散，应评估应急疏散避险需求，明确疏散撤离范围、方式以及具体的人群引导措施，尽快发布疏散指令；在建筑物入口处设置警戒人员，阻止外部人员随意进入，开启建筑物内相关出入口用于临时疏散撤离等。（深圳市应急管理局网站）

 

15 《成都市安全隐患举报奖励办法》出台

 近日，《成都市安全隐患举报奖励办法》正式出台，按照相关规定，举报人最高可获得奖励30万元。

为方便公众辨识和举报，该办法列举了安全生产22种、消防11种隐患举报的重点情形，涉及化工和危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输、机械制造、食品制造、粉尘涉爆、有限空间作业、消防等重点行业领域以及在森林草原防火期期间违法违规野外用火行为。

该办法明确规定，举报安全生产、森林草原防火领域的安全隐患和违法行为，按照罚款或案值数额的15%给予奖励，最低奖励200元，最高奖励30万元。举报瞒报、谎报生产安全事故的，按照最终确认的事故等级和查实举报的瞒报谎报死亡人数，给予3万元至30万元的奖励。（成都市应急管理局网站）

2021年7月26日，青兰高速公路甘肃平凉段发生一起重大道路交通事故，造成13人死亡、47人受伤。8月5日，国务院安委会发布《重大生产安全事故查处挂牌督办通知书（安委督〔2021〕9号）》，对该起重大事故查处实行挂牌督办。>>>详情（应急管理部网站）

 

今年上半年，山东省共接到反映生产安全事故、安全生产隐患、安全生产非法违法行为及其他举报2585件，较去年同期增加765件，同比上升42％，其中反映生产安全事故、安全生产事故隐患和非法违法行为的三大类举报2213件，已核查2131件，查实806件，兑现奖励59.8万元，是去年同期的19.3倍。

从举报类型看，山东安全隐患类举报1526件，占59％；非法违法行为类举报577件，占22.3％；事故类举报110件，占4.3％；其他类举报372件，占14.4％，举报安全生产事故隐患事项最多，举报非法违法行为事项次之，这两类举报占全部举报的81.3％。（山东省应急管理厅网站）

★ 今年以来，北京市共立案查处外力破坏地下管线违法行为29起，北京市将加大破坏地下管线执法检查力度。（北京市城市管理综合行政执法局网站）

★ 7月29日14时左右，乌兰察布市内蒙古有色地质矿业集团六0九有限责任公司发生一起高处坠落一般事故，造成1人死亡。（内蒙古自治区应急管理厅网站）

★ 7月30日20时许，在北京市朝阳区富力城小区，北京市燃气集团3名管道运维人员被发现在燃气闸井内晕倒，后经抢救无效不幸遇难。（《北京日报》）

★ 8月4日9时25分，沈阳经济技术开发区大明湖街17号一企业内的氢气罐车软管破裂爆燃，未造成人员伤亡。起火的是一家特种企业，现场共停放了两台氢气罐车。事发后附近居民立刻疏散，灭火救援人员迅速赶赴现场处置。（中国应急管理报）

★ 7月，我国各种自然灾害共造成3420.5万人次受灾，432人因灾死亡失踪，349.9万人次紧急转移安置；直接经济损失1488.4亿元（其中，河南省洪涝灾害损失正在核查评估中）。>>>详情（应急管理部网站）

★ 1月至7月，我国各种自然灾害共造成6523万人次受灾，590人死亡失踪，388.8万人次紧急转移安置；直接经济损失1921.6亿元。>>>详情（应急管理部网站）

★ 7月中下旬河南省部分地区特大暴雨发生后，应急管理部先后启动三轮跨区域增援行动，紧急调派北京、河北等地的消防救援队伍和森林消防队伍4000余名指战员，以及国家安全生产应急救援队伍、应急排涝专业队伍、应急总医院医疗救援队1100余人，携带423艘舟艇、153套大型排涝设备驰援河南。截至8月3日24时，共参加抗洪抢险行动1725起，营救遇险人员和转移疏散群众39221人，抽排积水4499万吨，清淤清障10万平方米，防疫消杀197万平方米，运送救灾物资664吨。>>>详情（应急管理部网站）

★ 截至8月2日12时，河南省共有150个县（市、区）、1663个乡镇、1453.16万人受灾。河南省组织紧急避险93.38万人，转移安置最高峰值147.08万人；直接经济损失 1142.69亿元。此次特大洪涝灾害共造成302人死亡，50人失踪。>>>详情（8月2日河南省政府防汛救灾新闻发布会）

★ 截至8月1日18时，郑州市共遇难292人，失踪47人；其中，因洪水、泥石流导致189人遇难；因房屋倒塌导致54人遇难；因地下室、车库、地下管网等地下空间溺亡39人，包括地铁5号线14人遇难，京广路隧道6人遇难，另有其他遇难者10人。>>>详情（8月2日河南省防汛救灾新闻发布会）