4月17日,应急管理部与中国移动通信集团有限公司在北京签署战略合作框架协议。应急管理部部长王祥喜和中国移动董事长杨杰出席签约仪式并讲话，应急管理部副部长王道席和中国移动总经理何飚分别代表双方签署协议。 

王祥喜首先对中国移动长期关心支持应急管理事业表示感谢。他指出，党中央高度重视应急管理信息化工作。中国移动作为我国通信行业的排头兵，在应急通信保障、大数据研究应用等领域，具有雄厚的科研、技术和人才实力。希望双方以此次签署战略合作协议为契机，着力破解应急通信保底难题，加强大震巨灾等“断路断网断电”极端条件下的通信保障，确保现场指挥畅通；持续深化数据运用业务合作，加强重点时段和重点区域预警提示，强化移动通信在预警叫应、人员搜救和灾情评估等方面支持，助力精准救援救灾；加强科技协同创新和联合攻关，聚焦“智慧应急”战略，加快培育应急+通信产业发展，加快研发一批先进适用的通信保障装备，为应急管理体系和能力现代化提供有力支撑。

杨杰对应急管理部长期以来给予的信任和支持表示感谢。他表示，中国移动作为建设网络强国和数字中国的主力军，将以此次协议签署为契机，充分发挥信息技术优势，推进中国移动资源、技术与应急管理业务深度融合应用，在更大范围、更多领域、更深层次开展务实合作，促进科技创新赋能高水平安全、服务高质量发展。中国移动将抓紧抓实抓好各项工作举措，确保合作协议落地见效。

根据协议，双方将围绕应急通信保障、手机通信大数据应用、安全生产监管、网络安全建设、联合创新攻关等方面深入合作，共同推进应急管理体系和能力现代化。

 

中国移动构筑数智化行业生态

在2023中国国际应急管理展览会上，中国移动通信集团有限公司展示了5G+众多新产品，构筑数智化行业生态。 

中国移动在2023中国应急展上展示5G+新产品

 

在5G远程控制助力矿山安全生产方面，中国移动综合利用5G、自动控制、边缘计算等技术，升级设备操控系统，安装摄像头、传感器、激光雷达等，打造5G综采面远程控制、皮带AI运输、机器人巡检、无人矿卡作业、边坡监测、尾矿库监测等场景，实现井下重点岗位机器人作业，露天煤矿实现智能连续作业和无人化运输。有效把工作人员从易燃易爆、高温高噪等危险恶劣的环境中“解放”出来，支撑高危区域无人化。

在5G网联无人机打通灾区信息生命线方面，中国移动自主研发的中型无人机应急通信系统，利用中型无人机（纵列式双旋翼无人直升机或卫通垂起固定翼无人机）搭载中移应龙航空专用应急通信基站在指定目标区域上空盘旋飞行，运用中国移动自研的空中信道传播模型及空对地连续覆盖算法对地开展连续无线信号覆盖，通过小型化机载卫通设备将业务数据回传至中国移动核心网，实现目标区域公网覆盖，可实现超过30km²的有效连续信号覆盖，支持200个激活态数据业务用户并发，在地震、洪涝、森林火灾、重要活动等场景提供应急通信保障。 

中国移动自主研发了梧桐应急救灾管理平台。对汛情较为严重及灾害风险较高的区域，梧桐大数据全面消除风险区域监测“盲点”，并以热力地图形式直观呈现受灾区域人群规模和分布等情况，为相关部门进一步开展应急救援、物资调配等工作提供精准信息。同时，为保障灾区通信畅通，梧桐大数据通过对退服基站进行实时监测，确保故障线路及时被发现、及时得到抢修，助力守护群众的通信“生命线”。　

中国移动贵阳数据中心承建服务全国的“移动云”大云N节点，重点面向全国承载容灾备份型、冷数据型、准实时交互型业务，建设超2千台规模服务器，提供超8万vCPU和40余PB有效存储容量。可以构建应急两地三中心的灾备容灾备份，保障数据安全可靠及应急业务的稳定高效。

 

中国移动的数字化新技术

在2023中国应急展同期活动“中国应急展专场活动——智慧应急技术产业高质量发展”上，中国移动通信集团首席专家郭毅峰博士分享了题为《中国移动数字化新技术，为防灾减灾救灾赋能》的精彩演讲。 

 

郭毅峰首先介绍了我国应急救援工作的发展趋势，即：坚持综合减灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。一是监测预警从单灾种向灾害链转变。进一步强化风险监测工作的职责定位，提升综合自然灾害风险监测预警能力。结合自然灾害监测预警信息化工程的实施，推动部门分类监测和分级预警体系的建设，提升风险监测的针对性、时效性。二是防灾减灾能力向智能化方向发展。加强大数据、物联网、云计算等新型技术在防灾减灾救灾中的应用，提高信息获取、数据融合、数据挖掘能力，为灾害预防工作提供决策依据。三是救灾救助装备向体系化发展。在现有各类应急资源、装备的基础上，探索特殊区域、复杂条件、极端环境下的专业指挥救援装备，使应急救援装备更加自动化、智能化、轻型化、模块化、标准化，提升快速精准抢险救援能力。四是灾害救助机制趋向协同联动。协同构建统筹应对各灾种、有效覆盖各环节、综合协调各方面的全方位、全过程、多层次的灾害救助体系。建立协调联动、快速反应、高效有序的灾害救助新机制，推动形成自然灾害防治的工作合力。

郭毅峰介绍了中国移动的5G切片专网。利用中国移动5G/4G公网覆盖广、运行稳定的特点，5G切片专网可为全国应急机构提供具备高优先级的移动指挥网络接入能力，提供具备安全隔离、高速稳定的通信服务来满足内网覆盖盲区的通信需求。

该产品的功能有：一是提供公专融合能力，利用5G公网链路，为全国应急机构提供具备高优先级的移动指挥网络接入能力。二是具备端到端保障技术，通过端到端的质量保障技术，结合业务逻辑隔离、专线隔离等多种途径，保障数据安全，避免发生数据泄露。三是拥有700M黄金频段，覆盖广应用场景多，适合在自然灾害、地质灾害、地下矿、城市消防等应急场景提供通信服务保障。

聚焦“三断”条件下应急通信保障需求，运用卫星、无人机等技术，中国实现了在地震、洪涝、森林草原火灾等场景下快速稳定可靠的立体应急通信保障能力。

针对各类场景下应急通信保障的任务需求，中国移动构建以“高空、中空、低空、地面”四层一体的多维度无缝应急通信保障体系。选配大型固定翼无人机、中型卫通无人机、卫通无人直升机、系留无人机等多类型飞行平台，结合自主研发的空天应急通信系统、无人机管控及应急通信数据汇聚平台，实现在地震、洪涝、森林草原火灾、重要活动等场景下的立体应急通信保障。

郭毅峰还介绍了“数字化战场”。它是为应急现场救援队伍提供的便携式音视频融合指挥通信装备，满足应急管理部数字战场的建设要求，在断网、断路、断电情况下，可以在现场移动部署，即开即用，解决应急指挥“最后一公里”，现场信息连不上、看不见、听不到的问题。

为满足指挥现场指挥员与通信保障人员各自的应用需求，数字战场产品划分为指挥调度和地面网管两个子系统。指挥调度系统支持现场音视频通信、多媒体通信、视频会议、对讲等融合通信手段，及时将现场信息发送给其他救援人员、专家、领导，进行态势研判及决策分析；指挥一张图支持物联网感知设备信息接入，如布控球、气体监测仪、气象监测仪、无人机、单兵手环等，实现现场信息全方位采集，辅助应急指挥决策。地面网管子系统支持快速组建本地宽窄带网络，通过卫星、5G等多种方式，与后方指挥部建立通信链路，实现前后方指挥体系通信闭环；支持7大类通信设备信息采集，实时网络拓扑监控及故障告警提示，支撑通信保障人员实现动态网络运维。

数字战场产品具备部署简单、快速建网的优点，可满足三断极端条件下的信息收集、人员定位、通讯沟通、指挥调度需求。

数字化战场的建设内容主要有：智慧应急前指装备方面，软硬件结合的前指调度系统，支持融合组网、融合通信、现场信息采集和指挥调度。地面网管系统方面，支持7类通信设备多协议网络运维管理，保障指挥网络稳定、可靠运行。

数字化战场的建设，通过对5G、卫星、无人机、微波等多种网络有机融合，实现任意场景的快速组网，灵活切换，实现随灾应变，随人应变。基于快速灵活的网络设施，汇集人员、装备、材料、救援方案、环境要素等信息，迅速组建指挥系统，通过人、物、料、法、环联动，产生最大合力，推动救援效果最佳化。通过网络管理系统，保障数字战场网络基础设施无人化运行，实现网络资源的灵活调配，确保救援现场的数字通道安全，稳定。

以服务实战为宗旨，基于融合组网、融合通信、动态网管、5G网络等技术，中国移动参与多个部省级数字化战场建设项目，涵盖调度与地面网管两部分建设内容，支撑应急使命2023应急演习，全力支撑应急前线指挥体系数字化建设。