安全生产或应急管理相关政策规划中的“人工智能”（上）

——2023中国应急展“新质生产力”观察（1）

新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，以信息化、网联化、数字化、智能化、自动化、绿色化、高效化为关键提升点，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。

2024年中国政府工作报告将“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”列为2024年政府工作十项任务之首，要求深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动。

应急管理部大数据中心在2023中国应急展上展示的“战鸿”空中应急指挥机和搜救无人机

3月24日，国家发展改革委主任在中国发展高层论坛2024年年会上表示，今年中国将主要从三个方面采取政策措施发展新质生产力。一是以科技创新引领产业创新。重点推进“四个加快”：加快创新能力建设；加快改造提升传统产业，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展等；加快培育壮大新兴产业，打造低空经济等新增长引擎等；加快布局未来产业，开展“人工智能+”行动。二是推进体制机制创新。重点做好“三个进一步”：进一步完善市场基础制度；进一步优化营商环境；进一步促进绿色低碳转型。三是扩大高水平对外开放。重点加强“三个合作”：加强国际科技合作，深入实施“一带一路”科技创新行动计划；加强人员交流合作；加强投资经贸合作。

在2023中国国际应急管理展览会（简称2023中国应急展）及其同期活动上，一些知名专家和领军企业负责人介绍了“人工智能+安全生产”“人工智能+应急管理”等领域的相关政策规划、科研成果和应用案例。

应急管理部国家安全科学与工程研究院特聘专家、应急管理部原安全生产监察专员刘强在2023中国应急展同期活动——“AI机器人+安全应急”技术交流活动上，从智能机器人在安全应急领域的应用情况、应用前景展望等方面进行了分享交流。

刘强简要介绍了近年来我国发布的人工智能、智能装备等方面的相关政策。

2016年印发的《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求，推动工业机器人、智能装备在危险工序和环节广泛应用。这是安全生产领域非常重要的纲领性文件对推广“人工智能”相关装备的要求。

2020年工业和信息化部、应急管理部印发的《“工业互联网+安全生产”行动计划（2021-2023年）》要求，开展“5G+智能巡检”，实现安全生产关键数据的云端汇聚和在线监测；分行业开发安全生产风险模型，推进边缘云和5G+边缘计算能力建设，下沉计算能力，实现精准预测、智能预警和超前预警；加快工艺优化、预测性维护、智能巡检、风险预警、故障自愈、网格化安全管理等工业APP和解决方案的应用推广，实现安全生产的可预测、可管控；加快互联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术在“工业互联网+安全生产”领域的融合创新与推广应用。

海康威视在2023中国应急展上展示的无人机

2021年国务院印发的《“十四五”国家应急体系规划》要求，到2035年，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急；研究制定应急管理领域大数据、物联网、人工智能等新技术应用标准；实施智能化矿山、智能化工厂、数字化车间改造，开展智能化作业和危险岗位机器人替代示范；积极推进智能化防控技术应用；推广运用智能机器人、无人机等高技术配送装备；加快研制适用于高海拔、特殊地形、原始林区等极端恶劣环境的智能化、实用化、轻量化专用救援装备；发展智能预警、应急救援救护等社区惠民服务；推动基于城市信息模型的防洪排涝智能化管理平台建设；实施智慧应急大数据工程，强化应急管理应用系统开发和智能化改造，构建“智慧应急大脑”；在重点行业领域开展危险岗位机器人替代示范工程建设，建成一批无人少人智能化示范矿井。通过先进装备和信息化融合应用，实施智慧矿山风险防控、智慧化工园区风险防控、智慧消防、地震安全风险监测等示范工程。加强太阳能长航时和高原型大载荷无人机、机器人以及轻量化、智能化、高机动性装备研发及使用。

2021年工业和信息化部、应急管理部等十五部门印发的《“十四五”机器人产业发展规划》要求，推进人工智能、5G、大数据、云计算等新技术融合应用，提高机器人智能化和网络化水平。

航天宏图在2023中国应急展上展示的无人机

2022年国务院安委会印发的《“十四五”国家安全生产规划》要求，利用信息化平台和智能化装备等先进技术手段，有效开展非现场监管监察；开展智能化作业和危险岗位的机器人替代，实施安全风险综合防范工程，有序推进智能化试点，在关键风险位置实施机器人替代示范；推动第五代移动通信（5G）、物联网、大数据、人工智能等技术与安全生产风险防控的深度融合，实施智能化工厂、数字化车间、网络化平台项目试点；实施“工业互联网+危化安全生产”工程，推动危险化学品安全数字化智能化转型；全面推进智能化煤矿建设；研发应用非煤矿山智能感知装备及综合监控装备；推动智慧工地建设；推进智慧园区建设，建立园区集约化、智能化安全监管信息共享平台；推进国家综合性环境应急、航空应急救援和事件调查、无人智能救援装备测试、航空器消防救援等实训设施建设；优先发展信息化、智能化、无人化的安全生产风险监测预警装备；建立基于大数据的特种设备智慧监管体系；推动智能科普宣教和安全宣传体系建设；重点增补执法过程管理、数据分析、5G多功能综合执法等智能化专业装备，在特殊领域优先配备无人机、机器人等高科技执法装备；建设国家矿用重要装备安全大数据赋能、全链条监管及智慧巡察服务平台；建设矿山安全风险研判与智能分析预警系统、“智慧监察”平台；建设安全生产监管监察执法装备验证测试实验室和智能化矿山安全生产监管监察技术支撑实验室；打造城市安全“智慧大脑”。

（未完待续）