浅谈应急管理视频资源池建设思路

文/杭州海康威视数字技术股份有限公司 史佳文

当前，应急管理领域面临的一个主要难题是监测预警和应急处置过程中监控视频资源匮乏、共享不足、智能分析能力弱，自建的视频监控系统视频资源分散、种类单一，纵向、横向未全面拉通，无法对监测预警和灾害救援提供全面的视频信息支撑。因此，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾、安全生产重要论述精神，全面落实全国应急管理工作会议部署，指导地方应急管理部门扎实开展信息化建设，应急管理部科技和信息化工作领导小组办公室下发了《应急管理视频资源池地方建设任务书》，指导各地的视频资源池建设。

视频资源池建设的核心内容，可以总结为四个字：联、治、析、用。

“联”指的是联网汇聚，实现多类型设备、多协议平台的视频资源统一接入、汇聚、存储，汇聚应急管理部门直管单位的视频资源以及横向单位的视频资源。包括危险化学品、矿山、烟花爆竹、工贸等安全生产重点领域视频监控资源，林火、防汛、台风、地震地质灾害等自然灾害监控视频和避难场所等其他重点区域视频监控资源，各类救援队伍现场救援视频，视频会商资源，灾害事件相关的互联网短视频，雪亮工程、交通、水利等政府部门视频，以及电信、铁塔等企业视频监控资源。同时要满足灾害事故发生后，远程调看的监控视频、现场视频以及相关的互联网短视频，需要在省视频资源池进行存储、管理，以供研判分析、事后回溯使用。

“治”指的是共治共享，要建立统一的视频组织标准及视频内容标签标准，实现点位治理、标签标注；建立多级治理体系，省级应急管理部门建设标准，地市、区县应急管理部门基于标准开展治理工作；各级设备信息、业务标签实现全面共享。

“析”指的是视图解析，构建智能分析支撑体系，整合算法、算力、应用场景，完善 “生产—管理—调度—应用”全流程算法，真正使AI技术赋能应急管理，推动监测预警由“人盯死守”向“智能感知”转变。针对监测预警产生的事件重复上报、误报、场景算法不匹配、单一算法不满足业务需求等情况，引入算法策略，通过过滤无效事件、合并同点位多条事件、一定时间内不重复报警，实现对事件的预处理，提升时间审核处置效率。

“用”指的是综合应用，以点位搜索、视频广场、标签应用、重要录像管理调阅、地图联动、图上标记、图上研判、AR实景应用等为主的视频一张图应用。通过视频点位的基础标签、场所标签、行业标签，可以从不同维度实现视频点位快速查找。解决大规模视频联网后，通过视频组织目录找点慢的问题；基于点位治理的结果，通过点位名称、点位能力、所属场所、属性、行业、经纬度等方面的查询，可快速搜索灾害事故点周边的视频监控点位。

从应急管理需求角度来看，自然灾害监测预警、安全生产风险监测预警、应急指挥调度首先必须解决“看得到”的问题，因此，建好视频资源池既是监测预警的重要手段，又是指挥调度的能力基础。

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