党的二十大报告指出，“完善国家应急管理体系”“提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力”。中国移动深入实施“5G+”计划，深层次挖掘数字化潜能，推动关键技术集成融合创新，助力提升应急管理行业信息化水平。

2023年7月，受台风“杜苏芮”影响，多地出现强降雨并引发洪涝地质灾害。灾害发生后，中国移动5G网联无人机团队迅速驰援福建、北京、河北、黑龙江、陕西等地。其中使用的中型无人机应急通信系统是继2021年河南郑州“7·20”特大暴雨灾害救援中亮相的大型固定翼应急通信系统后，中国移动又一自主研发的创新产品。该系统利用中型无人机（纵列式双旋翼无人直升机或卫通垂起固定翼无人机）搭载中移应龙航空专用应急通信基站在指定目标区域上空盘旋飞行，运用中国移动自主研发的空中信道传播模型及空对地连续覆盖算法对地开展连续无线信号覆盖，通过小型化机载卫通设备将业务数据回传至中国移动核心网，实现目标区域公网覆盖，可实现超过30平方千米的有效连续信号覆盖，支持200个激活态数据业务用户并发，为地震、洪涝、森林火灾等场景提供应急通信保障。

手机信令大数据助力灾害事故精准化分析

目前，我国在自然灾害影响精准化评估、矿山精准化管控、灾害事故精准化救援辅助决策等方面缺少监测分析手段。利用自身手机信令大数据分析能力，中国移动不断探索手机信令大数据在应急管理领域的应用，在自然灾害精准化分析、安全生产精准化分析等方面提供快速、有效的响应。

自然灾害精准化分析主要应用在地震、洪涝、泥石流等场景下，通过对各类分析模型的构建实现对受灾区域、受灾人员的精准化分析，为灾前预警、灾中监测、灾后评估提供精准有效的数据来源，为辅助决策提供有力支撑。安全生产精准化分析主要应用在矿山监测、矿山事故等场景，对矿山防盗采、复工复产、各类矿井事故等进行模型构建，实现矿山精准化管控、事故精准化救援。

梧桐应急救灾管理平台界面

中国移动还自主研发了梧桐应急救灾管理平台。面对今年超强台风“杜苏芮”造成的险情、汛情，中国移动梧桐大数据第一时间投入防汛抗洪抢险保障工作，构建“台风洪涝应急救援”中枢大脑和监测预报、风险研判、风险预警、抢险救援等应急管理场景，为相关部门和单位精准掌握受灾区域整体情况提供数据支撑服务。针对汛情较为严重及灾害风险较高的区域，梧桐大数据全面消除风险区域监测“盲点”，并以热力地图形式直观呈现受灾区域人群规模和分布等情况，为相关部门进一步开展应急救援、物资调配等工作提供精准信息。同时，为保障灾区通信畅通，梧桐大数据通过对退服基站进行实时监测，确保故障线路及时被发现、及时得到抢修，助力守护群众的通信“生命线”。

数字化战场助力防灾减灾

智慧应急数字战场产品是一种服务应急现场指挥的便携式音视频融合指挥通信系统，采用全新的“无线网状网”理念设计，应用同频组网技术，利用现场宽带自组网中继通信机的多跳中继性，可为救援人员与现场指挥部之间打造稳定的宽带通信链路，支持现场可视化指挥调度、多种通信手段融合、现场通信组网、现场信息采集、多方应急协同等功能，解决应急指挥“最后一公里”的互联互通问题。

5G+软切片专网保障公专融合

目前，应急管理用户信息网络安全防护存在短板，用户专有网络切片与公网数据没有充分有效的数据隔离，数据在进入指挥信息网之前，存在数据泄露风险；应急管理用户专有网络没有无线接入手段，难以实现终端的随时、快速接入。

在应急管理部专网无法覆盖的地方，应急指挥5G切片网络利用基于5G的公网的安全性软切片能力，将相关数据传递到应急专网系统，不仅可以保障数据的安全性、可靠性，而且可以保障语音、视频等富媒体信息的回传。此外，以4G、5G软切片安全专网架构为核心，建立从终端到应急系统的高速连接，在拥塞时保障应急行业用户上、下行业务为高优先级的同时，提供安全隔离的软切片网络，通过安全网关送入应急专网系统，保障一线信息的实时回传。

基于超级SIM卡的应急必达通知技术

传统消息通知存在容易漏看、无法反馈阅读状态、安全性低等问题。基于号卡核心能力，中国移动自主创新打造的“高优先级通知、高感知提醒、强收悉反馈、强交互形态”应急必达通知服务，让每一条关键消息都能安全可控、高效可靠地送达到位。应急必达通知可在移动终端屏幕顶层展示，任何时候打开手机，都能第一眼看到，保障重要应急信息“消息一发、使命必达”。

超级SIM安全网关

在号卡安全能力基础上，中国移动进一步依托大数据安全风控能力，打造了超级SIM安全网关产品，以号卡认证为核心、应用防护为基础，构建“先认证，后连接”访问模式，推动网络安全从“单点可控”迈向“全程可信”。

5G远程控制助力矿山安全生产

针对矿山领域作业环境高危、员工健康损害大、招工难等问题，中国移动综合利用5G、自动控制、边缘计算等技术，升级设备操控系统，安装摄像头、传感器、激光雷达等，打造5G综采面远程控制、皮带AI运输、机器人巡检、无人矿卡作业、边坡监测、尾矿库监测等场景，实现井下重点岗位机器人作业，露天煤矿智能连续作业和无人化运输，有效把工作人员从易燃易爆、高温高噪等危险恶劣环境中“解放”出来，支撑高危区域无人化。比如，在内蒙古准格尔麻地梁煤矿，通过采煤机5G远控，单个采煤入井人员从18人减少到10人，采煤机司机等工种从井下转到地面集控中心，实现“机进人退”。

创新保障体系圆满完成各项应急保障任务

中国移动以制度建设、人员队伍建设、装备建设“三个基础”为抓手，以实现应急管理效率、应急人员技能、应急保障目标“三个全面达标”为目标，持续推进应急通信机制、能力和队伍建设，组织机制持续完善，应急通信保障能力稳步提升。创新提出的重大活动“三个零”保障目标和“六步法”保障体系，使重大活动保障科学化、规范化；根据我国灾害救援指挥体系特点，创新提出的突发事件“县级通信不全阻”保障目标和“一目标四到位”保障体系，锻造快速响应能力，有效应对了四川九寨沟地震、西藏米林6.9级地震、江苏阜宁龙卷风、四川茂县山林垮塌、台风“山竹”、新冠肺炎疫情等重大突发事件。

中国移动贵阳数据中心

基础通信服务助力应急业务稳定高效

依托丰富的传输网络资源，中国移动为应急行业提供数字电路、光纤等线路的租用和维护服务。客户可以自由选择2M到100G甚至更高带宽通道及多种接口类型，建立安全、可靠、高速的专用数据通道，以承载和传送数据、视频、语音等各类业务。主要应用于多个不同办公地点之间互联，自建数据中心之间互联或与其他运营商电路构成主备电路。中国移动贵阳数据中心承建的服务全国的“移动云”大云N节点，重点面向全国承载容灾备份型、冷数据型、准实时交互型业务，将建设超2千台规模服务器，提供超8万vCPU和40余PB有效存储容量，可构建应急“两地三中心”的灾备容灾备份，保障数据安全可靠及应急业务的稳定高效。 

（本文刊登于《中国应急管理》杂志2023年第9期“中国应急展”栏目）