行业动态
山东平原县发生5.5级地震；淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第二批）（征求意见稿）发布等10则∣2023年第31周
2023-08-07
2023年第31周要闻
（7月30日至8月5日）
【总第132期】
一、监管监察
01 张国清强调坚决打赢防汛抗洪救灾遭遇战
02 国家市场监管总局要求做好汛期电梯等特种设备安全工作
03 山东德州平原县发生5.5级地震
二、科技产业
04 《关于推动现代煤化工产业健康发展的通知》印发
三、政策法规
05 淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第二批）（征求意见稿）发布
06 《高等学校实验室消防安全管理规范》发布
07 《关于进一步加强安全生产举报工作的指导意见（征求意见稿）》9月2日前征求意见
08 《煤矿单班入井（入坑）作业人数限员规定（征求意见稿）》8月13日前征求意见
09 《电力安全事故调查程序规定（征求意见稿）》8月21日前征求意见
四、文化活动
10 中央宣传部、应急管理部联合发布2023年“最美应急管理工作者”先进事迹
一
监管监察
01 张国清强调坚决打赢防汛抗洪救灾遭遇战
受习近平总书记委派，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清代表党中央、国务院，于8月5日率有关部门紧急赶赴天津指导防汛抗洪救灾工作。
他强调，要抓紧做好堤防除险加固、畅通行洪通道等工作，坚决打赢当前防汛抗洪救灾这场遭遇战。
他指出，要充分考虑上游来水的不确定性，在后续洪峰到来之前抓紧保质保量对薄弱堤段、关键堤防进行加固加高，有关中央企业和地方国有企业要在关键时刻发挥专业作用。要提前调集预置抢险物资装备，对河道、泛区圩堤等实行24小时不间断巡护巡查。要加强水文气象监测研判和信息共享，实时掌握洪水流量和动态。要进一步加强蓄滞洪区运用管理，确保风险区域人员应撤尽撤、不落一人。（新华网）
02 国家市场监管总局要求做好汛期电梯等特种设备安全工作
8月5日，国家市场监管总局印发通知，要求强化电梯等特种设备安全监管工作，积极做好受灾特种设备抢修恢复工作，严防特种设备事故发生，促进受灾地区尽快恢复生产生活秩序。
该通知要求，对遭受强降雨等灾害的，督促使用单位对电梯等特种设备及时进行全面排查，发现设备受损影响安全使用的，要立即停用，并采取合理封闭隔离措施，防范发生次生灾害。对于因暴雨受损停用的电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备，督促指导使用单位对受损设备及时开展抢修。
该通知还要求督促检验机构对受灾设备的隐患排查、抢修恢复工作进行技术服务和指导，重点防范发生各类次生衍生事故。>>>下载市场监管总局办公厅关于做好汛期电梯等特种设备安全工作的紧急通知.docx （国家市场监管总局网站）
03 山东德州平原县发生5.5级地震
8月6日2时33分，山东德州市平原县（北纬37.16度，东经116.34度）发生5.5级地震，震源深度10公里。
地震发生后，国务院抗震救灾指挥部副指挥长、应急管理部部长王祥喜立即作出部署，徐加爱、闵宜仁等部领导第一时间与国家地震局、地震台网中心和山东省应急管理厅、消防救援总队视频连线，调度了解震区情况，部署抗震救灾工作。国务院抗震救灾指挥部办公室、应急管理部决定启动国家地震四级应急响应，派出工作组赶赴山东指导协助抗震救灾工作。
山东省德州市消防救援支队15车、107人已前往震中救援。济南、泰安、聊城、德州、滨州等5个消防救援支队24车、236名消防救援人员以及搜救犬机动专业支队已集结完毕。
截至目前，暂未收到人员伤亡报告，灾情正在进一步核实中。（应急管理部网站）
二
科技产业
04 《关于推动现代煤化工产业健康发展的通知》印发
近日，国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、水利部、应急管理部联合印发《关于推动现代煤化工产业健康发展的通知》（发改产业〔2023〕773号）。
该通知要求，严把项目安全、环保准入关口，项目选址及污染控制措施等须满足安全、环境准入要求，新建项目需布局在一般或较低安全风险等级的化工园区，所在省份需完成国务院督查中关于现代煤化工产业整改事项。在项目建设过程中切实执行安全、环保“三同时”制度，加强企业—园区—政府联动，建立健全应急预案。严格执行《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南（试行）》《突发环境事件应急管理办法》，按照消防法等法律法规相关规定，根据安全生产需要，在大型煤化工基地和产业集聚区配套建设企业专职消防队、工艺处置队、政府专职消防队等专业应急救援力量和环境应急处置队伍，提升本质安全水平和安全保障能力，切实防范各类事故次生环境灾害。加大日常安全检查和环保监管，严格控制污染物排放，严防土壤地下水污染，及时消除安全环保隐患，严肃查处违法行为，对不符合要求的依法依规采取相关整顿等措施。（中国政府网）
三
政策法规
05 淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第二批）（征求意见稿）发布
8月4日，应急管理部危化监管一司发布《关于公开征求淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第二批）（征求意见稿）意见的函》，向社会公开征求意见，截止时间为2023年9月4日。
该目录列出了第二批淘汰落后工艺技术3种、淘汰落后设备4种，其中禁止类5项、限制类2项，并明确了限制范围、改造时限和代替建议。
淘汰落后工艺技术包括3种：硝酸异辛酯等42种产品生产过程中采用的间歇或半间歇釜式硝化工艺，设为禁止类，要求两年内改造完毕；酸碱交替的固定床过氧化氢生产工艺，设为禁止类，要求三年内改造完毕；有机硅浆渣人工扒渣卸料技术和敞开式浆渣水解技术，设为禁止类，要求两年内改造完毕。
淘汰落后的设备包括4种：储存硫化氢的湿式气柜，设为禁止类，要求碳酸锶间歇碳化法生产工艺一年内改造完毕，碳酸钡间歇碳化法生产工艺二年内改造完毕；内注导热油式电加热反应釜（油浴反应釜、油浴锅），设为禁止类，要求一年内更换完毕；单端面机械密封离心泵和填料密封离心泵，设为限制类，液化石油气、氯乙烯、苯乙烯、丁二烯、丙烯腈、氢氰酸（水溶液）、氟化氢（水溶液）、液氯、液态光气（含光气物料）等液化烃及易自聚、有毒液体的介质输送禁用，要求六个月内更换完毕；人工卸料平板离心机和人工卸料板框压滤机，设为限制类，涉及易燃、有毒物料的设备禁用，一年内更换完毕。>>>下载关于公开征求淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第二批）（征求意见稿）意见的函（文件）.wps 1.淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第二批）（征求意见稿）和编____ 制说明.wps （应急管理部网站）
06 《高等学校实验室消防安全管理规范》发布
近日，教育部、国家消防救援局联合发布了教育行业标准《高等学校实验室消防安全管理规范》。
该规范规定了高等学校实验室消防安全管理的总体要求、消防安全责任、消防安全制度和管理、消防安全措施、灭火和应急疏散预案编制和演练、火灾事故处置与善后以及奖惩制度，适用于普通高等学校（含高等职业学校）和成人高等学校等的实验室及其所在建筑的消防安全管理。中等职业学校可参照执行。
该规范要求：学校应建立完善实验室消防安全管理体系，强化单位主体责任，实验室三级（校级、院级、实验室级）隐患排查、灭火应急疏散预案等。对于不同类型（包括创新研究）、不同功能和不同火灾风险等级的实验室，学校应分级分类采取相应的消防管理措施。按国家标准和行业标准配备相应的、技术先进的消防设施设备，并按规定定期开展设施设备及电器等维护保养检测，确保完好有效。学校应设立实验室逐级消防安全责任制，各级各类实验室明确消防安全职责，确定相应的消防安全责任人员。学校应建立志愿者消防队，配备必要的灭火设备和器材。>>>下载JY_T0616—2023高等学校实验室消防安全管理规范.doc （国家消防救援局网站）
07 《关于进一步加强安全生产举报工作的指导意见（征求意见稿）》9月2日前征求意见
8月4日，应急管理部调查统计司发布《关于进一步加强安全生产举报工作的指导意见（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，截止时间为2023年9月2日。
该指导意见要求，推进建立健全高效畅通的安全生产举报渠道，深化信息化赋能，全面构建“互联网+举报”模式；依法规范举报处置工作流程，建立纵向国家省市县四级贯通、横向各部门协同联动的工作体系；充分发挥举报奖励示范带动作用，提升社会公众、新闻媒体、生产经营单位从业人员参与举报工作积极性，营造社会共治的良好环境。
该指导意见明确，受理的行业领域包括煤矿、金属与非金属矿山（含尾矿库）、化工（含石油化工）、医药、危险化学品、烟花爆竹、石油开采、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等。>>>下载关于公开征求《关于进一步加强安全生产举报工作的指导意见（征求意见稿）》意见的函.wps 1.关于进一步加强安全生产举报工作的指导意见（征求意见稿）.wps 2.关于《关于进一步加强安全生产举报工作的指导意见（征求意见稿）》的起草说明.wps （应急管理部网站）
08 《煤矿单班入井（入坑）作业人数限员规定（征求意见稿）》8月13日前征求意见
为提高煤矿安全保障能力和生产效率，引导和推动煤矿企业加强机械化、自动化、信息化、智能化建设，研发应用煤矿机器人，简化生产系统，优化劳动组织，减少入井（入坑）作业人数，从源头上防控群死群伤事故风险，国家矿山安全监察局修订起草了《煤矿单班入井（入坑）作业人数限员规定（征求意见稿）》，并于近期征求意见，2023年8月13日截止。该规定适用于全国所有的生产、建设煤矿。
根据该规定，井工煤矿单班入井作业人数应符合以下规定：生产能力每年大于或等于500万吨的灾害严重矿井小于或等于850人，其他矿井小于或等于450人；生产能力每年小于或等于30万吨的灾害严重矿井小于或等于100人，其他矿井小于或等于80人等。
该规定还要求，煤矿应尽量缩短交接班时间，时间不得超过2小时，交接班期间井（坑）下瞬时人数不受限员规定限制，露天煤矿除坑下固定设备外，原则上在坑上交接班，不具备条件的应选择在稳定边坡区域交接班。>>>下载1.煤矿单班入井（入坑）作业人数限员规定（征求意见稿）.pdf （国家矿山安全监察局网站）
09 《电力安全事故调查程序规定（征求意见稿）》8月21日前征求意见
近期，国家能源局组织公布了《电力安全事故调查程序规定（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，截止时间为2023年8月21日。
该征求意见稿共39条，主要内容涵盖了电力安全事故调查程序全过程，包括事故调查程序的适用范围、事故调查组的组织、事故调查措施、事故调查报告以及对事故责任单位和责任人的责任追究等。
相比原国家电监会令第31号令，删除1条，新增3条，主要变动内容为：（一）更新政府部门名称和职能。（二）完善对事故防范和整改措施的监督，增加调查报告对外公开的有关条款。（三）删除 “电力监管机构稽查工作部门”“电力监管机构安全监管部门”相关表述，统一修改为“能源监管机构”。（四）一是对事故调查方案、调查内容、应查明的情况等方面进行了补充完善。二是采取事故调查组组长负责制，细化组长职责，提升事故调查组工作效能等。（五）严肃调查工作纪律和规范调查行为。一是增加对相关单位配合调查的要求，包括保护现场、配合调查取证等，确保现场调查工作有序开展。二是增加相关单位不配合的约束性条款，明确相应后果，对相关单位起到震慑作用。>>>下载1.电力安全事故调查程序规定（征求意见稿）.docx 2.《电力安全事故调查程序规定（征求意见稿）》编制说明.docx （国家能源局网站）
四
文化活动
10 中央宣传部、应急管理部联合发布2023年“最美应急管理工作者”先进事迹
7月30日，中央宣传部、应急管理部向全社会宣传发布2023年“最美应急管理工作者”先进事迹。
李孝忠、杨炳、王选泽、孙柏涛、王庆银、韩建波、陈亚鹏、郑学培、王盛宁、旦巴群培、赵军等11名个人和中国救援队、陕西省延安市宝塔区宝塔消防救援站2个集体获得2023年“最美应急管理工作者”称号。
他们有的临危受命，在国际救援中展现专业水准和一流素养；有的是新时代“红军传人、人民卫士”；有的从“橄榄绿”到“火焰蓝”，“七进七出”爆炸核心区；有的从事森林消防事业30多年；有的为矿山安全监察事业尽心竭力；有的潜心科研、匠心育人；有的从事危险化学品应急救援工作；有的在雄安、为雄“安”；有的是新时代青年榜样；有的双手撑起革命老区的安全“蓝天”；有的是乡村“应急第一响应人”；有的驻守在5200米以上的雪域高原。
发布仪式现场播放了13个“最美应急管理工作者”先进事迹视频短片，中央宣传部、应急管理部负责同志为“最美应急管理工作者”颁发证书。（应急管理部网站）
五
数 据
★ 7月份，我国各种自然灾害共造成1601.8万人次不同程度受灾，因灾死亡失踪147人，紧急转移安置70.3万人次；直接经济损失411.8亿元。
★ 7月份，全国森林草原火灾形势平稳，共发生森林火灾21起，多为雷击引发，起火地点以黑龙江和内蒙古为主；未发生草原火灾。
2023年第30周要闻回顾
（7月23日至7月29日）
【总第131期】
一、监管监察
01 国新办举行防汛抗旱工作国务院政策例行吹风会
02 国家矿山安全监察局召开新闻发布会
03 化工产业转移重点县（园区）部级专家指导服务工作启动
04 过氧化氢生产企业专家指导服务启动
二、政策法规
05 《生产安全事故统计调查制度（修订征求意见稿）》《安全生产行政执法统计调查制度（修订征求意见稿）》公布
06 《租赁厂房和仓库消防安全管理办法（试行）》印发
07 《煤矿防灭火技术规范（征求意见稿）》发布
08 《矿山动火作业管理规定（征求意见稿）》公布
09 《贵州省煤矿安全管理人员任职备案暂行规定》印发
三、事故警示
10 山西严查代县精诚矿业矿工死亡瞒报事件
四、文化活动
11 应急管理部与国际民防组织在京主办应急管理综合培训班
12 “十大逃生演练科普视频”观摩交流活动在河北举办
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