行业动态
安徽“11·15”重大道路交通事故调查报告公布；《防汛抢险先进技术装备推广目录（2023年版）》印发等16则∣2023年第28周
2023-07-17
2023年第28周要闻
（7月9日至7月15日）
【总第129期】
一、科技产业
01 《防汛抢险先进技术装备推广目录（2023年版）》印发
02 云南怒江州设立“消防装备、救援技术创新实验室”
二、政策法规
03 《国务院办公厅关于应急管理综合行政执法有关事项的通知》印发
04 《应急管理部科技项目管理办法（试行）》发布
05 《关于推进道路货物运输驾驶员从业资格管理改革的通知》印发
06 《国家铁路局铁路行政处罚裁量权基准》8月1日起实施
07 北京发布《社会单位和重点场所消防安全管理规范》系列地方标准
08 《吉林省管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》印发
09 《安徽省金属非金属地下矿山顶板管理指导意见》8月1日起施行
三、事故警示
10 辽宁营口钢铁有限公司“6·22”较大灼烫事故查处被国务院安委办挂牌督办
11 山西调查精诚矿业矿工死亡瞒报事件
12 致7人死亡的阜新弘霖煤矿蓄意瞒报事故被立案调查
13 致10人死亡的马鞍山“11·15”重大道路交通事故调查报告公布
14 印度6月铁路事故原因初步查明
四、文化活动
15 2023中国—东盟灾害管理能力提升项目培训班开班
16 国家消防救援局、教育部部署消防宣传教育暑期专项行动
一
科技产业
01 《防汛抢险先进技术装备推广目录（2023年版）》印发
7月10日，应急管理部办公厅印发《防汛抢险先进技术装备推广目录（2023年版）》，以加强先进技术装备的配备力度和推广应用，提升防汛抢险工作现代化水平。
该目录包括29种装备。其中，投送类包括无人越野平台、水陆两栖无人越野平台、水陆两栖全地形应急救援车、水陆两栖艇、水上救援机器人、25m跨度架桥车、50m跨度桁架桥、75m跨度机械化桥、模块化皮带输送机。挖掘推铲类包括水陆两栖挖掘机、步履式挖掘机、无人遥控挖掘机、遥控坡面灌草清理机器人。堵复类包括一体式防汛沙袋装袋机、砂石自动装机模块箱/模块车、多功能粘土装袋机。抽排类包括小型全地形远程控制移动泵站、防汛排涝一体化泵车。巡测类包括便携式照明无人机、巡堤查险无人机、车载堤防隐患探测装备、雷达暴雨监测告警设备、光/压电式雨量计、手持式雷达流速仪、山洪参数综合应急测量系统、堤防三维倾斜摄影和快速建模装备（含无人机平台）、堤坝探地雷达设备、高密度电法堤坝险情探测设备、水下险情探测机器人。（应急管理部网站）
02 云南怒江州设立“消防装备、救援技术创新实验室”
日前，云南省怒江傈僳族自治州消防救援支队在所辖各队站成立“消防装备、救援技术创新实验室”，推动灭火、山难、水域装备及救援技术革新。
该支队立足怒江山岳地形、水域水文特点，聚焦新技术、新材料、新战法在消防救援实战中的集成应用，结合基层队伍建设发展和灭火救援实战需求，整合队伍现有装备技术骨干人才，组建灭火救援装备、救援技术、山难、水域救援装备革新小组，利用现有器材维修间、操作间及设施设备开展消防装备、救援技术革新及研发。
该支队利用现有车辆装备维修、生产企业、职业高校等社会资源，采用“专职+兼职”“派驻+跟班”“师傅+徒弟”等联合模式，按照项目收集、评估论证、项目审批、设计孵化及测试、产权申报、推广应用的思路开展装备救援技术革新，探索装备研发新路径，不断提升研发水平及质量。（中国安全生产网）
二
政策法规
03 《国务院办公厅关于应急管理综合行政执法有关事项的通知》印发
7月14日，《国务院办公厅关于应急管理综合行政执法有关事项的通知》印发，旨在加快构建权责一致、权威高效的应急管理综合行政执法体制。
该通知的总体要求是，扎实推进应急管理综合行政执法改革，统筹配置行政执法职能和执法资源，切实解决多头多层重复执法问题，严格规范公正文明执法。
该通知要求，编制《应急管理综合行政执法事项指导目录》，并按程序进行动态调整。对应急管理领域行政处罚和行政强制事项，凡没有法律法规规章依据的行政执法事项一律取消。对列入《指导目录》的行政执法事项，要按照减少执法层级、推动执法力量下沉的要求，区分不同事项和不同管理体制，结合实际明晰第一责任主体，把查处违法行为的责任压实。制定统一的应急管理综合行政执法程序规定，明确行政执法事项的工作程序、履职要求、办理时限、行为规范等，消除行政执法中的模糊条款，压减裁量权，促进同一事项相同情形同基准裁量、同标准处罚。积极推行“互联网＋统一指挥＋综合执法”，加强部门联动和协调配合，逐步实现行政执法行为、环节、结果等全过程网上留痕，强化对行政执法权运行的监督。（应急管理部网站）
04 《应急管理部科技项目管理办法（试行）》发布
近日，《应急管理部科技项目管理办法（试行）》正式发布，以规范和加强应急管理部科技项目管理，统筹科技资源、凝聚创新力量、引导科技研发，提升科技成果支撑和服务应急实战的水平，依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、精细化和智能化水平。该办法适用于应急管理相关国家科技计划（专项、基金等）项目和应急管理部重点科技计划项目管理。
该办法明确，应急管理部深化与国家科技计划主管部门的合作，共同凝练科技需求、共同设计研发任务、共同组织项目实施。应急管理部科信司会同业务单位配合国家科技计划主管部门做好应急管理相关国家科技计划项目需求凝练、项目建议、指南编制、申报推荐、实施指导、监督检查、绩效评价、示范推广及成果转化等工作。（应急管理部网站）
05 《关于推进道路货物运输驾驶员从业资格管理改革的通知》印发
日前，交通运输部办公厅、公安部办公厅印发《关于推进道路货物运输驾驶员从业资格管理改革的通知》，明确将道路货物运输驾驶员从业资格考试安全驾驶理论内容纳入大型货车（B2）、重型牵引挂车（A2）驾驶人科目三安全文明驾驶常识考试，要求对不合格（B级）的驾驶员，督促其在诚信考核等级确定后30日内，按照规定到道路运输企业或者从业资格培训机构接受不少于18个学时的道路运输法规、职业道德和安全知识的继续教育。（中国政府网）
06 《国家铁路局铁路行政处罚裁量权基准》8月1日起实施
近日，国家铁路局印发《国家铁路局铁路行政处罚裁量权基准》，明确当事人有对公民生命健康安全、国家安全、公共安全、生态环境安全、社会稳定等造成严重危害后果的，危害高速铁路运营安全的，危害客运列车运营安全等情形之一的，可以依法从重行政处罚。《基准》将于8月1日起实施。（国家铁路局网站）
07 北京发布《社会单位和重点场所消防安全管理规范》系列地方标准
近日，北京市市场监督管理局批准发布了《社会单位和重点场所消防安全管理规范》系列地方标准，对养老机构、大型商业综合体等场所消防安全管理予以明确。该系列标准填补了北京市重点行业消防安全管理的技术空白，将于2023年10月1日正式实施。
该规范要求，建立失能老人火灾营救、灭火和应急疏散预案制修订、演练等系列专项管理制度，并明确养老机构防火巡查频次，即每4小时组织开展1次防火巡查，夜间防火巡查每2小时组织开展1次。
该规范首次提出要成立消防工作管理委员会，加强多产权、管理单位间的沟通联系，促进其共同明确、共同履行消防职责，及时发现并处理存在的管理问题，保障消防相关工作顺利实施。（北京市应急管理局网站）
08 《吉林省管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》印发
日前，吉林省安全生产委员会印发《吉林省管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》，明确综合监管部门、行业管理部门、行业监管部门和其他有关部门的职责分工，强调对分管行业领域的单位（场所）责任要细化到具体人，且要有单一性；对重点单位（场所），主要领导和班子成员要带头进行包保，推动安全生产职责全覆盖。
该细则明确59个省级部门（单位）安全生产职责，清单式明确《国民经济行业分类》所涉及的97个行业的行业管理和监管部门。其中，应急管理部门作为安全生产综合监管部门，负责推动安全生产法规标准和政策规划制定修订、执法监督、事故调查处理、应急救援组织管理等综合性工作。（吉林省应急管理厅网站）
09 《安徽省金属非金属地下矿山顶板管理指导意见》8月1日起施行
日前，安徽省应急管理厅印发《安徽省金属非金属地下矿山顶板管理指导意见》，对顶板等级及划分条件、支护型式及顶板顶级的确定程序进行细化明确，解决了全省顶板等级划分和支护标准不统一的问题，进一步规范全省非煤地下矿山顶板管理工作。
该指导意见将于8月1日起施行，对相关法律法规规章、标准和文件关于顶板管理的要求进一步整合细化，便于企业执行落实。该指导意见明确了非煤地下矿山顶板管理的制度、技术、施工及维护要求，从技术和管理层面保障安全生产；对采掘作业前“敲帮问顶”和安全确认进行细化规定；对井巷过不良地层和特殊地段支护管理、危险区域的顶板处理及冒顶征兆处置进行明确。（安徽省应急管理厅网站）
三
事故警示
10 辽宁营口钢铁有限公司“6·22”较大灼烫事故查处被国务院安委办挂牌督办
7月10日，针对辽宁营口钢铁有限公司“6·22”较大灼烫事故，国务院安委办发布通报称，该事故暴露出企业安全生产意识淡薄，重生产轻安全，违规冒险蛮干；企业安全管理混乱，安全隐患严重；吸取事故教训不深刻，监管执法不到位等三方面突出问题，同时提出五项要求。
2023年6月22日上午7时55分左右，辽宁省营口市营口钢铁有限公司炼铁厂一号高炉在生产过程中炉缸烧穿，液态渣铁遇冷却水发生喷爆，目前已造成5人死亡、4人受伤。国务院安委办已对该事故查处实行挂牌督办，辽宁省人民政府提级调查。
该通报提出了五项工作要求：在树牢安全发展理念上下功夫；在吸取事故教训上下功夫；
在强化隐患排查质量上下功夫；在提升全员安全素养上下功夫；在提升监管执法能力水平上下功夫。（应急管理部网站）
11 山西调查精诚矿业矿工死亡瞒报事件
7月6日，山西省安委会召开第四次全体（扩大）会议，山西省政府提级调查，成立忻州代县精诚矿业公司矿工死亡瞒报事件调查组，迅速依法开展调查处置。
据了解，调查组由山西省委常委、常务副省长吴伟任组长，副省长李成林任副组长。调查组将按照山西省委、省政府要求，坚持依法依规、彻查严处，加快核查取证等工作，尽快形成调查结论，及时准确向社会公布；对瞒报事件背后存在的公职人员失职渎职和利益输送问题一查到底，从严处理、从严问责。
山西省委主要负责人要求，要深刻剖析此次瞒报事件暴露出的突出问题，扎实开展忻州市铁矿、球团制造企业安全生产风险隐患排查整治，抓好安全监管责任制度落实督导和“回头看”。（中国应急管理报）
12 致7人死亡的阜新弘霖煤矿蓄意瞒报事故被立案调查
7月5日，辽宁省阜新市安全生产委员会办公室发布消息称，阜新弘霖煤矿瞒报6月27日发生的一起煤矿事故，该事故共造成7人死亡、7人受伤。目前，当地已对该事故立案调查。
经初步核定，该煤矿于6月27日发生事故，造成7人死亡、7人轻伤，受伤人员正在医院治疗且伤情稳定。事故发生后，矿方蓄意瞒报。目前，阜新市已经成立调查处置领导小组，下设调查工作组、侦查工作组、社会稳定工作组等，全面开展相关工作。公安机关已对该事故立案，并对相关责任人采取强制措施，各项侦查调查工作正在深入开展。（新华社）
13 致10人死亡的马鞍山“11·15”重大道路交通事故调查报告公布
日前，安徽省政府批复《安徽马鞍山“11·15”重大道路交通事故调查报告》，认定该事故是一起生产安全责任事故，直接原因是许某某驾驶机动车（苏AW3085）在事发道路路口违反交通信号灯通行、超速行驶，撞击行驶至路口并向西左转弯车辆，导致事故发生。
2021年11月15日22时11分许，马鞍山市博望区境内发生一起重大道路交通事故，共造成10人死亡、6人受伤。7名有关责任人员被依法追究刑事责任，4名有关责任人员和4家责任单位被给予相应行政处罚，8家单位和14名公职人员被问责。
该事故是间接原因为，车辆（皖EJD160）所有人陈某某将车辆内部座椅非法改装用于运送务工人员，驾驶人李某某驾驶机件不符合技术标准具有安全隐患的机动车载人，超过核定人数上路行驶，加重了事故后果；有关责任企业在施工期间未按要求在事故路段设置封闭围挡；有关单位在事故路段未竣工验收的情况下，违反规定允许社会车辆通行；属地党委、政府及有关行业主管部门监管不到位。（安徽省马鞍山市应急管理局网站）
14 印度6月铁路事故原因初步查明
6月2日在印度东部奥迪沙邦巴哈纳加市场站发生的列车相撞事故造成至少275人死亡，1000多人受伤。当时一列客运火车撞上一列静止的货车，脱轨后又撞上迎面驶来的另一列客车。
在路透社获得的调查报告中，印度铁路安全委员会调查人员说，第一次相撞是由于维修人员在试图解决附近一处铁路道闸的故障时，对信号电路进行了改动。
报告说，当地铁路工作人员没有标准的电路示意图，导致他们试图让道闸电路断路以进行维修时，把信号系统接错了。报告说，错误的信号系统引导客车驶入了货车轨道。（新华网）
四
文化活动
15 2023中国—东盟灾害管理能力提升项目培训班开班
7月10日，2023中国—东盟灾害管理能力提升项目培训班开班仪式在广西壮族自治区南宁市举行，来自东盟各国、东盟秘书处、东盟人道援助中心的29名学员将在中国—东盟应急管理合作基地参加为期5天的培训。
本次培训分为城市搜救队员培训、城市灾害管理人员培训。其中，城市搜救队员培训重点介绍中国搜救队伍建设和国际救援经验、联合国搜救协调机制、场地评估和标识规范，并就绳索救援、破拆等技术对学员进行实操培训；城市灾害管理人员培训以南宁市为范例，重点介绍城市安全规划、灾害风险综合监测预警体系、特种设备、火灾及气象灾害等预警技术，相关人士还将带领学员参观城市应急响应联动中心。（应急管理部网站）
16 国家消防救援局、教育部部署消防宣传教育暑期专项行动
近日，国家消防救援局、教育部联合下发通知，部署自7月1日至9月10日，在全国开展学生消防安全教育“四个一”、“走进消防救援站”主题实践、线上消防安全知识学习、校园消防安全宣传教育查改为内容的暑期专项行动。
该通知强调，各地消防部门和教育行政部门要部署、指导各中小学、幼儿园，在暑假期间做好校园消防安全宣传教育工作情况调研，全面自查学校消防安全管理制度是否完善、职责是否落实，校园消防安全宣传栏设置情况，宣传内容的准确性及针对性，全体教职员工接受消防安全知识辅导讲座、应急疏散演练、火灾报警和灭火器使用等消防技能课目培训情况，学生参与火灾应急疏散演练情况等，并制定落实相应整改措施。（应急管理部网站）
2023年第27周要闻回顾
（7月2日至7月8日）
【总第128期】
一、监管监察
01 习近平对防汛救灾工作作出重要指示
02 张国清在湖北检查调研安全生产和防汛工作
03 张国清在国家应急指挥总部调度防汛救灾工作
04 国家矿山安全监察局公布矿山安全生产举报电话
05 两部门要求建跨区域应急协调联动机制
06 两部门要求充分发挥安全生产责任保险功能作用
07 危化品重大危险源企业2023年第一次部级督导核查启动
08 山东启动化工行业安全整治提升行动
二、科技产业
09 湖北省化学品安全实验室揭牌
三、政策法规
10 《非煤矿山安全监管执法手册（2023版，征求意见稿）》公布
11 我国牵头的新能源汽车可充电储能系统功能安全国际标准正式发布
12 《江苏省瓶装液化石油气配送服务管理办法》将于8月1日施行
13 山东发布《关于深入推进安全生产有奖举报公告牌制度的通知》
14 山东出台《关于推行企业事故隐患内部举报奖励制度的通知》
四、事故警示
15 共致63人死亡的9起矿山典型瞒报事故详情公布
16 2023年上半年全国共发生森林火灾240起
17 上海通报5起危化品非法储存典型案例
五、文化活动
18 中俄预防和消除紧急情况合作联合委员会第二次会议在京举办
19 第三届全国危险化学品安全生产应急救援技术竞赛将于9月在宁夏举办
20 第十二届全国矿山救援技术竞赛将于10月在安徽举办
21 甘肃开展“保障先锋·2023”演练
来 源：2023国际安全和应急消防博览会组委会
出 品：北京朗泰华科技发展中心
（咨询培训∣装备集成∣国际会展）
网 址：www.ESindustry.com.cn
www.isee-cefe-interschutz.com
微 博：安全应急产业资源网
头条号：朗泰华科技
抖音号：朗泰华科技
微信公众号/视频号：安全应急产业资讯
微信号：safeworker (转载申请∣入群交流)
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