2023年第18周要闻

（4月30日至5月6日）

【总第119期】

一、监管监察

01 王祥喜率队赴安徽调研城市安全风险防范工作

02 徐加爱出席“陇原砺剑•2023”抗震救灾实战演习观摩活动

03 危险化学品重大危险源企业2023年第一次安全专项检查督导启动

04 特种设备安全隐患排查整治在全国开展

二、政策法规

05 《煤矿井下人员位置监测系统使用与管理规范》等21项行业标准获批

06 5月起开始实施的安全生产类法规标准

07 《山东省应急管理行政执法人员行为规范（试行）》出台

08 内蒙古制定18条措施加强露天煤矿安全管理

09 《山东省火灾事故调查处理规定（试行）》自6月20日起施行

10 福建增强乡镇（街道）应急管理能力

11 四川印发《关于加强电气焊作业全链条安全管理的通知》

三、事故警示

12 致29人死亡的北京长峰医院重大火灾事故案被最高检挂牌督办

13 致14人死亡的河北桃树峪铁矿“9·2”重大透水事故调查报告公布

14 山东聊城一化工企业发生爆炸火灾事故

15 致228人遇难法航最严重空难涉事公司被判无罪

四、文化活动

16 《2023年全国“安全生产月”活动方案》公布

17 世界安全生产与健康日纪念活动在山东省滨州市举办

18 防灾减灾宣传周主题活动在全国开展

19 2021年度公路水运建设“平安工程”公布

 

 

 

01 王祥喜率队赴安徽调研城市安全风险防范工作

近日，应急管理部部长王祥喜率队赴安徽省调研城市安全风险防范工作。他强调，要以安全发展示范城市创建为重要抓手，提升城市安全风险辨识、防范、化解能力，以高水平安全保障高质量发展。

王祥喜强调，要始终把防范遏制重特大事故作为重中之重，切实抓好矿山、尾矿库、危化、消防、交通运输、旅游、建筑施工等重点行业领域的重大事故隐患专项排查整治，确保安全形势持续平稳。要坚持底线思维，强化灾害风险监测预警，完善各类应急预案，加强防汛防台风演练，做好极端天气条件下的城市外洪内涝，滑坡、泥石流等地质灾害和地震防御应对。要加强基层应急管理体系和能力建设，以强化基层应急队伍、物资保障、社会动员和科技支撑为重点，找准薄弱环节，结合实际创新模式，切实提升乡镇（街道）、村（社区）基层应急管理能力。要加快安全发展示范城市创建，以先行示范的标准，推动城市安全风险综合监测预警平台和城市生命线安全工程建设，加强政策引导，扩大应急产业规模，增强防范城市安全风险的产业支撑能力。（应急管理部网站）

 

02 徐加爱出席“陇原砺剑•2023”抗震救灾实战演习观摩活动

5月6日，甘肃省抗震救灾指挥部组织的“陇原砺剑•2023”抗震救灾实战演习在兰州新区等地顺利举行。应急管理部党委委员、副部长徐加爱以视频方式出席演习观摩活动并讲话。

此次演习分为拉动检验、指挥演习、综合演习三个阶段，设置康养中心火灾、铁路隧道坍塌、燃气泄漏、堰塞湖险情处置和群众生活保障等35个子科目，国家综合性消防救援队伍、武警部队和民兵、安全生产、工程、医疗、电力、通信、铁路、公安、交通、地震、环保、气象等专业应急力量和社会应急力量等共计6600余人参加演习。

徐加爱强调，要完整、准确、全面贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神，要进一步做好安全风险防范，不断推动源头管控制度化、风险管控常态化、监测预警信息化、工程治理长效化；要进一步完善指挥协调机制，加快省市县应急指挥部建设，积极做好与应急指挥总部的对接，切实提高综合研判和指挥处置能力；要进一步健全应急预案体系，启动实施地方新一轮预案制修订工作，不断提升应急预案科学性和操作性；要进一步统筹应急力量建设，加快国家西北区域应急救援中心建设，打造应急救援尖刀和拳头力量。（应急管理部网站）

 

03 危险化学品重大危险源企业2023年第一次安全专项检查督导启动

近日，应急管理部印发通知，部署启动危险化学品重大危险源企业2023年第一次安全专项检查督导工作。

本次专项检查督导将通过企业自查、市级交叉检查、省级抽查、部级督导核查四个层面推进，实现对全国近7000家重大危险源企业、2.3万余个重大危险源全覆盖，深入排查治理安全风险隐患，坚决遏制重特大事故。

通知要求，要加强组织领导，深化危险化学品安全监管和消防救援机构“消地协作”机制，精心推进实施。坚持问题导向，深刻吸取典型事故教训，聚焦事故高发环节部位，融合推进装置设备带“病”运行、双氧水生产企业安全风险排查治理、液化烃储罐区安全风险防控等工作，持续强化特殊作业和检维修安全管控。充分运用危险化学品安全生产风险监测预警系统和双重预防机制数字化系统，形成线上线下检查合力。（应急管理部网站）

 

04 特种设备安全隐患排查整治在全国开展

5月5日，国家市场监管总局办公厅印发《关于开展特种设备安全隐患排查整治的通知》（市监特设发〔2023〕37号），要求深入开展特种设备安全隐患排查整治，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决守牢特种设备安全底线，以高水平安全促进高质量发展。

该排查整治的主要任务有：突出主要负责人、安全总监和安全员等“关键少数”,全面落实特种设备生产和使用单位安全主体责任；精准严格执法，切实提升发现问题和解决问题的能力水平；抓住重点设备和薄弱环节，开展专项隐患排查整治。结合市场监管工作职责，突出重点和弱项，针对违法生产使用小型锅炉、高压气瓶安全和气瓶质量安全追溯体系运行、油气长输管道和燃气压力管道安全、客运架空索道应急救援能力、化工产业转移相关特种设备安全等方面开展专项隐患排查整治。>>>下载市场监管总局办公厅关于开展特种设备安全隐患排查整治的通知 XZ.rar （中国政府网）

 

 

05 《煤矿井下人员位置监测系统使用与管理规范》等21项行业标准获批

日前，国家矿山安全监察局发布2023年第1号公告，批准《煤矿井下人员位置监测系统使用与管理规范》等21项行业标准，分别为MT/T 1198—2023 《煤矿井下人员位置监测系统使用与管理规范》；MT/T 1199—2023 《煤矿用防爆柴油机无轨胶轮运输车辆通用安全技术条件》；MT/T 1200—2023 《矿用防爆锂离子蓄电池电源安全技术要求》；MT/T 1201.1—2023 《煤矿感知数据联网接入规范 第1部分：安全监控》；MT/T 1201.2—2023 《煤矿感知数据联网接入规范 第2部分：重要设备》；MT/T 1201.3—2023 《煤矿感知数据联网接入规范 第3部分：井下人员位置》；MT/T 1201.4—2023 《煤矿感知数据联网接入规范 第4部分：水害防治》；MT/T 1201.5—2023 《煤矿感知数据联网接入规范 第5部分：冲击地压》；MT/T 1201.6—2023 《煤矿感知数据联网接入规范 第6部分：工业视频》；MT/T 1202.1—2023 《煤矿数据采集与传输技术要求 第1部分：总体要求》；MT/T 1202.2—2023 《煤矿数据采集与传输技术要求 第2部分：服务集》；MT/T 1202.3—2023 《煤矿数据采集与传输技术要求 第3部分：设备发现与连接》；MT/T 1202.4—2023 《煤矿数据采集与传输技术要求 第4部分：信息安全》；MT/T 1202.5—2023 《煤矿数据采集与传输技术要求 第5部分：报文规范》；MT/T 1202.6—2023 《煤矿数据采集与传输技术要求 第6部分：配置要求》；MT/T 1203—2023 《煤矿在用产品安全检测检验规范 空气压缩机》；MT/T 1204—2023 《煤矿在用产品安全检测检验规范 主排水系统》；MT/T 1205—2023 《煤矿在用产品安全检测检验规范 主要通风机系统》；MT/T 1206—2023 《煤矿在用产品安全检测检验规范 提升绞车系统》；MT/T 1207—2023 《煤矿在用产品安全检测检验规范 缠绕式提升机系统》；MT/T 1208—2023 《煤矿在用产品安全检测检验规范 摩擦式提升机系统》。>>>下载《煤矿井下人员位置监测系统使用与管理规范》等21项行业标准.rar  （国家矿山安全监察局网站）

 

06 5月起开始实施的安全生产类法规标准

5月起开始实施的国家标准有：GB/T 3836.36-2022《爆炸性环境　第36部分：控制防爆设备潜在点燃源的电气安全装置》由TC9（全国防爆电气设备标准化技术委员会）归口，主管部门为中国电器工业协会；GB/T 41916-2022《应急物资包装单元条码标签设计指南》由TC267（全国物流信息管理标准化技术委员会）归口，主管部门为国家标准化管理委员会。

5月起开始实施的山东省地方标准有：DB37/T 2043—2023《金属地下矿山浅孔落矿作业安全技术规范》、DB37/T 2041—2023《金属地下矿山中深孔落矿作业安全技术规范》、DB37/T 2040—2023《金属矿山尾矿干排安全技术规范》、DB37/T 4602—2023《风暴潮灾害重点防御区划定技术要求》、DB37/T 4598—2023《金属非金属矿产资源地质勘查单位生产安全事故隐患排查治理体系实施指南》、DB37/T 4597—2023《金属非金属矿产资源地质勘查单位安全生产风险分级管控体系实施指南》、DB37/T 4596—2023《区域性地震安全性评价数据库规范》。

5月起开始实施的重庆市地方标准有：DB50/T 867.42-2023《安全生产技术规范 第42部分：中学》、DB50/T 867.41-2023 《安全生产技术规范 第41部分：小学》、DB50/T 867.40-2023 《安全生产技术规范 第40部分：幼儿园》。

5月起开始实施的湖南省地方标准有：DB43/T 2541-2023《矿山应急救援大直径钻井施工安全技术规程》。（国家标准化管理委员会网站）

 

07 《山东省应急管理行政执法人员行为规范（试行）》出台

近日，山东省应急管理厅出台《山东省应急管理行政执法人员行为规范（试行）》，从一般执法、特别执法、仪容仪表、廉洁等方面，对应急管理行政执法人员行为提出要求。

一般执法规定主要对应急管理行政执法人员持证上岗、亮证执法、执法回避、落实行政执法裁量权基准、文明执法、行政执法“三项制度”、行政执法文书制作等方面作出规定。

特别执法规定主要对应急管理行政执法人员在行政许可、行政检查、调查取证、查封扣押、举报投诉办理等方面提出具体要求，从严规范应急管理行政执法人员行为。

廉洁规定主要对行政执法过程中可能发生的违纪违法问题进行强调，确保依法依规依纪执法，杜绝违纪违法行为发生，同时对责任追究、尽职免责、表彰奖励等作出规定。（山东省应急管理厅网站）

 

08 内蒙古制定18条措施加强露天煤矿安全管理

4月27日，《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强全区露天煤矿安全管理若干措施的通知》发布。该通知旨在吸取阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿“2·22”特别重大坍塌事故教训，制定18条措施，坚决防范、遏制露天煤矿生产安全事故发生。

该通知强调，各级安全生产委员会、能源安全生产委员会要发挥牵头抓总的作用，督促各部门落实安全监管责任，建立地震、气象、自然资源部门与负有安全监管职责部门的联动工作机制，加强露天煤矿安全风险预警预报，实现地震、极端灾害天气、地质灾害、卫星图像等监测信息共享互通。（内蒙古自治区应急管理厅网站）

 

09 《山东省火灾事故调查处理规定（试行）》自6月20日起施行

4月24日，山东省人民政府办公厅印发《山东省火灾事故调查处理规定（试行）》。该规定自2023年6月20日起施行，有效期2年。

该规定分为六章二十七条，包括总则、调查组织、事故调查、事故处理、整改评估、附则等内容，界定了开展火灾事故调查工作的调查权限及火灾事故范围，细化了火灾事故调查组职责和工作程序，明确了防范整改督办和评估工作。

该规定明确，重大、较大、亡人和产生社会影响的一般火灾事故，由具有管辖权的人民政府组织成立调查组开展工作。调查组成员由负责事故调查处理的消防救援机构、公安机关及有关人民政府派员组成，根据火灾事故的具体情况和调查需要，可由其他负有消防安全职责的部门和相关单位派员参加，并邀请纪检监察机关、人民检察院介入调查。（山东省应急管理厅网站）

 

10 福建增强乡镇（街道）应急管理能力

近日，中共福建省委、福建省人民政府印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施方案》，要求增强乡镇（街道）应急管理能力，提高全省基层治理体系和治理能力现代化水平。

该实施方案要求，依法赋予乡镇（街道）综合管理权、统筹协调权和应急处置权。增强乡镇（街道）应急管理能力，健全基层应急管理组织体系，针对突发、易发公共事件，乡镇（街道）制定完善应急预案，开展风险排查，做好风险研判、预警、应对等工作，每年组织开展综合应急演练。建立统一指挥的应急管理队伍，建设省、市、县、乡、村五级贯通，与各级预警信息发布系统有效对接的全省应急广播体系。推进乡级应急物资储备库建设，提升应急物资储备能力。市、县级政府要指导乡镇（街道）做好应急准备工作，强化应急状态下对乡镇（街道）人、财、物支持。（福建省应急管理厅网站）

 

11 四川印发《关于加强电气焊作业全链条安全管理的通知》

4月24日，四川省安全生产委员会办公室印发《关于加强电气焊作业全链条安全管理的通知》，从源头和作业过程全链条预防和遏制火灾安全隐患。

该通知明确，持续加大对电气焊作业人员的资格管理，所有从业人员必须取得且持有相应特种作业操作证。该省将持续优化特种作业操作证的核发流程，公开特种作业操作证查询渠道。四川省将继续强化安全生产主体责任落实制度，持续建立健全电气焊安全责任制，单位主要负责人要对电气焊等动火作业的安全管理工作负全面责任，同时完善动火作业安全管理制度，从明确动火区范围、明确易燃易爆场所及动火作业分级的各项具体标准要求等方面严格管理。（四川省应急管理厅网站）

 

 

12 致29人死亡的北京长峰医院重大火灾事故案被最高检挂牌督办

4月18日，北京市丰台区北京长峰医院发生重大火灾事故，造成29人死亡。案发当日，北京市公安局丰台分局以涉嫌重大责任事故罪对相关责任人员立案侦查，后对北京长峰医院及施工单位15人刑事拘留，目前该案正在侦查中。

为依法严厉打击危害安全生产刑事犯罪，保护人民群众生命财产安全，最高检对北京长峰医院重大火灾事故案挂牌督办，要求北京市检察机关充分发挥检察职能作用，协同公安机关及有关部门，依法查明各方责任，夯实案件证据基础，依法惩处相关犯罪，维护被害人合法权益；同时，强化溯源治理，助推安全生产风险防范和综合治理。

北京长峰医院火灾事故暴露出安全生产隐患排查整治不到位、安全生产责任不落实等问题，检察机关将持续加大对危害生产安全刑事犯罪打击力度，以落实最高检“八号检察建议”为抓手，督促相关职能部门加强和改进安全生产监管工作，抓早抓小抓苗头、抓制度规范落实、防患于未然，切实保护人民群众生命财产安全。（央视新闻）

 

13 致14人死亡的河北桃树峪铁矿“9·2”重大透水事故调查报告公布

2023年4月28日，河北省应急管理厅公布了迁西县桃树峪铁矿有限公司“9·2”重大透水事故调查报告，认定这是一起生产安全责任事故。迁西县、太平寨镇多名党政领导因主导或参与谎报事故，已被纪检监察机关立案审查调查并采取留置措施或批准逮捕。

2022年9月2日15时48分左右，唐山市迁西县桃树峪铁矿有限公司在基建过程中发生一起透水事故，造成14人死亡、1人失踪，直接经济损失约3508万元。

该起事故的直接原因为，铁矿未按设计施工，未进行超前探放水作业，巷道掘进施工、爆破等相关单位未按标准规程操作，掘进工作面与不明老巷道相遇，老巷道与上部积水的采空区连通，老空水突破工作面与老巷道间薄弱岩体，导致透水事故发生。间接原因包括不落实安全生产主体责任、未按设计组织施工等。（河北省应急管理厅网站）

 

14 山东聊城一化工企业发生爆炸火灾事故

5月1日，山东聊城中化集团鲁西化工双氧水生产区发生爆炸火灾事故。截至5月3日18时，此次事故已造成9人死亡、1人受伤，另有1人失联。事故原因初步分析为，双氧水装置工作液配置釜用于回收工作液时，吸入大量70%浓度双氧水，釜内可能存在杂质造成双氧水剧烈分解，引发配置釜超压爆炸，造成现场人员伤亡，并波及相邻企业辛醇储罐及部分管线泄漏燃烧，详细原因正在调查中。

应急管理部危险化学品安全监管一司紧急发布事故警示。警示提出，要聚焦双氧水工作液配置釜、氢化塔、氧化塔等重点部位和加氢、过氧化、工作液回收等事故易发环节，强化隐患排查治理，落实风险管控措施。严格检维修管理，节日期间原则上不得开展动火等特殊作业，确需开展的要提级管理，并严格落实《危险化学品企业特殊作业安全规范》相关要求。严格限制装置区人员数量，特别是存在爆炸风险的化工装置区严禁人员聚集扎堆。（应急管理部网站）

 

15 致228人遇难法航最严重空难涉事公司被判无罪

在导致228人遇难的法航447航班空难发生14年后，巴黎法院近日作出判决，认为空客和法航“负有责任但无罪”。这一判决让遇难者亲属“沮丧”。

巴黎法院宣告两家企业在刑事诉讼中无罪。判决认为，两家企业虽然存在“鲁莽”和“疏忽”，但“无法证明”这与这起法航史上最严重空难之间存在“任何确定的因果关系”。

法院认为，两家公司的“错误”导致了“机会的丧失”，增加了事故发生的可能性，空客和法航对损失要承担“民事责任”。

2009年6月1日，从巴西里约热内卢飞往巴黎的法航447航班坠入大西洋，导致216名乘客和12名机组人员全部遇难。（新华网）

近期事故一览：

★ 2023年4月29日9点左右，国家电投上海临港重型燃气轮机试验电站保障机组工程1#余热锅炉钢架构倾倒，钢架构倾倒时有4人在上面作业，造成3人现场死亡，1人送医院抢救。

★ 2023年4月29日，甘肃省酒泉市金塔县肃航一级公路天仓连接线航天村六组林场路段，发生一起面包车与大货车相撞的交通事故，已致7人死亡、10人受伤。

★ 2023年4月29日11时08分，乌鲁木齐市米东区铁厂沟镇金田路艾美克石油科技有限公司油罐车起火，消防、公安部门迅速到达现场处置救援，11时47分，现场火已扑灭，事故造成两名司乘人员死亡，一人受伤。

 

 

16 《2023年全国“安全生产月”活动方案》公布

5月4日，国务院安委会办公室、应急管理部印发《2023年全国“安全生产月”活动方案》。根据该方案，第22个全国“安全生产月”活动主题为“人人讲安全、个个会应急”，时间为6月。

主要活动有：开展习近平总书记关于安全生产重要论述宣贯活动；着眼于“人人讲安全、个个会应急”，大力推动安全宣传“五进”；聚焦专项排查整治行动，开展企业主要负责人“五带头”宣传活动；发挥媒体监督和社会监督作用，开展全员查找身边隐患宣传活动；充分发挥地域特色，组织开展“安全宣传咨询日”活动。

其中，6月16日，组织开展“安全宣传咨询日”全国主会场活动。各省、市、县安委会和企业要结合实际，组织开展“安全宣传咨询日”现场活动和网络直播，现场播放公益宣传片，张贴公益海报，发放安全应急科普资料，回答群众关心的安全生产问题，展示应急管理前沿技术和科技装备。>>>下载2023年全国“安全生产月”活动方案 XZ.docx  （应急管理部网站）

 

17 世界安全生产与健康日纪念活动在山东省滨州市举办

日前，应急管理部与国际劳工组织在山东省滨州市共同举办世界安全生产与健康日纪念活动，主题是 “健康和安全的工作环境是一项基本原则和权利”。

围绕活动主题，中方积极宣介以人民为中心的发展思想和以人为本、安全发展的理念，分享安全生产和职业健康方面的经验和成就，国际劳工组织介绍了其在职业安全与健康领域的做法。双方均表示愿在“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作机制框架下进一步加强交流合作，共同营造安全、健康的工作环境，促进各国经济社会可持续发展。期间，与会代表赴当地有关企业实地参观、调研安全生产和职业健康工作情况。

应急管理部、国家卫生健康委、中华全国总工会，中国企业联合会，山东省应急厅、滨州市有关单位和企业，以及国际劳工组织代表约150余人通过线上线下方式参加了活动。（应急管理部网站）

 

18 防灾减灾宣传周主题活动在全国开展

今年5月12日是我国第15个全国防灾减灾日，主题是“防范灾害风险 护航高质量发展”，5月6日至12日为防灾减灾宣传周。

国家减灾委员会办公室提前印发通知，对2023年全国防灾减灾日科普宣传工作作出部署，要求精心组织开展防灾减灾宣传教育活动，特别是深化自然灾害综合风险普查成果应用，加强重点区域隐患排查整治，广泛开展科普宣传和应急演练，加强全民灾害风险识别和自救互救技能培训，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

防灾减灾宣传周首日，各地结合本地区灾害风险特点，创新宣传形式，精心筹划开展了一系列特色活动。黑龙江省开展牡丹江江心岛区域抗洪抢险应急处置实战化演练，检验应急救援预案、救援力量快速机动和抢险救援能力，展示水下声呐扫描仪、水上救援机器人和无人机等应急救援高科技装备。上海市举行全国综合减灾示范社区授牌仪式，组织观摩“为十万群众提供应急知识普及和自救互救培训”政府实事项目成果，开展无人机侦查和物资投送实战化演练，展示载重无人机、无人救生圈、水陆两栖全地形车等减灾救灾装备。（应急管理部网站）

 

5月4日，交通运输部、应急管理部、中华全国总工会联合印发《关于公布2021年度公路水运建设“平安工程”冠名项目的通知》（交安监发〔2023〕34号），决定对宁波舟山港主通道（鱼山石化疏港公路）公路工程岑港至双合段等56个公路水运建设项目冠名为2021年度公路水运建设“平安工程”。

该通知要求，获得冠名项目的参建单位、质监机构及从业人员要强化安全生产红线意识，不断提升公路水运工程建设安全管理水平，深入推进平安工地建设全覆盖，充分发挥“平安工程”的示范引领作用，为行业安全发展作出新的更大贡献。（应急管理部网站）

2023年第17周要闻回顾

（4月23日至4月29日）

【总第118期】

一、监管监察

01 国务院安委会部署在全国开展重大事故隐患专项排查整治2023行动

02 全国安全防范工作视频会议召开

03 全国消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动集中开展

二、科技支撑

04 国家能源局要求加快推进煤矿智能化建设

05 中国矿业大学（北京）应急救援工效与防护研究院成立

三、政策法规

06 应急管理部公布21项行政许可事项实施规范

07 《海洋石油有人值守平台安全包保责任制办法（试行）》印发

08 四川明确煤矿紧急避险撤人十种情形

09 《四川省矿山安全技术体检工作方案》印发

10 《山东省森林防灭火提示提醒制度》印发

11 《山西省石油天然气长输管道建设和保护事故应急预案》印发

四、事故警示

12 致11人死亡的浙江金华企业厂房重大火灾事故的查处被国务院安委会挂牌督办

13 山西两家煤矿被责令停产整顿

五、文化活动

14 王祥喜会见香港纪律部队文化交流团

15 徐加爱率团出席上合组织成员国紧急救灾部门领导人会议

16 国家防总与长三角三省一市防指举办防汛防台风联合演练

17 首届京津冀防震减灾科普讲解大赛举办

 

来    源：2023国际安全和应急博览会组委会

出    品：北京朗泰华科技发展中心

            （咨询培训∣装备集成∣国际会展）

网    址：www.ESindustry.com.cn

              www.isee-cefe-interschutz.com

微    博：安全应急产业资源网

头条号：朗泰华科技

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