行业动态
《2022年度煤炭行业发展年度报告》发布；31项行业标准代号由“MZ”调整变更为“YJ”等25则∣2023年第13周
2023-04-02
2023年第13周要闻
（3月26日至4月1日）
【总第114期】
一、监管监察
1 国务院副总理张国清在内蒙古调研检查安全生产工作
2 全国应急管理系统应急指挥工作会议在京召开
3 全国森林草原防灭火工作电视电话会议召开
4 2023年汛期全国气候趋势预测联合会商举行
5 全国隧道施工安全工作视频会议召开
6 全国安全生产举报系统明确二十六条重点举报问题
7 41处煤矿被评为安全生产标准化管理体系一级达标煤矿
8 农业农村部安委会公布2023年工作要点
二、科技支撑
9 《2022年度煤炭行业发展年度报告》发布
10 江西省应急管理厅组织开展应急通信实战化拉练
三、政策法规
11 《安全生产国家标准制修订统筹协调工作细则》印发
12 31项行业标准代号由“MZ”调整变更为“YJ”
13 十五部门联合印发《关于加强经营性自建房安全管理的通知》
14 新版《加油站作业安全规范》4月1日起施行
15 《四川省火灾事故调查处理实施办法》自5月1日起施行
16 《山西省火灾事故调查工作规定（试行）》印发
17 山西印发《2023年度化工园区安全整治提升工作方案》
18 《山东省应急管理厅推进绿色低碳高质量发展先行区建设三年行动计划实施方案》发布
19 《广东省地质灾害综合防治能力提升三年行动方案（2023—2025年）》发布
20 《上海市社会消防组织管理规定》修订出台
21 北京市进一步加强应急管理社会动员能力建设
22 湖北省发布全国首个减灾示范乡镇（街道）地方标准
四、事故警示
23 共致2人死亡的山西一煤矿企业两起事故调查结果公布
24 河北沧州一废弃冷库拆除时起火致11人死亡
五、文化活动
25 第一次全国自然灾害综合风险普查“媒体基层行”活动启动
一
监管监察
1 国务院副总理张国清在内蒙古调研检查安全生产工作
3月26日至28日，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清在内蒙古调研检查安全生产工作。
张国清强调，要全面落实习近平总书记提出的“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”等重要要求，压实地方领导、部门监管和企业主体责任，强化一体追责问责。对在安全生产上不负责任、玩忽职守出问题的，要严查严处、到人到位。要坚持安全第一、预防为主，全面排查整治各行业领域安全隐患，建立隐患排查责任倒查机制，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，把重大隐患当成事故对待，整改不到位决不放过。要以顽强的斗争精神抓安全监管，坚决杜绝执法检查“宽松软虚”、走形式走过场，较真碰硬发现问题、解决问题，拉下脸来、毫不手软“打非治违”。坚持不懈推行安全生产十五条硬措施，紧盯易发重特大事故的高危行业领域，强化责任意识，落实防范措施，堵塞各种漏洞，务求工作实效，努力为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步营造安全稳定环境。（新华社）
2 全国应急管理系统应急指挥工作会议在京召开
3月30日，全国应急管理系统应急指挥工作会议在京召开。
会议强调，各级应急指挥中心要建立深度融合、顺畅高效的联合值守模式，着力提升联动处置水平；强化主动感知、快速行动的灵敏反应能力，主动感知风险、研判风险、化解风险；健全完善统一指挥、协同联动的集成响应机制，整合各方力量形成处置合力；打造纪律严明、保障有力的应急指挥“铁军”，锤炼过硬作风过硬本领。（应急管理部网站）
3 全国森林草原防灭火工作电视电话会议召开
3月29日，全国森林草原防灭火工作电视电话会议在京召开，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清出席会议并讲话。
张国清指出，要进一步完善指挥协调机制，加强统筹协调和监督检查，把责任措施层层压实到岗到人。要坚持关口前移、源头治理，广泛开展宣传教育，强化基层群防群控，严格野外火源管理，严查违法违规用火，切实提高风险隐患排查整改质量，积极主动开展事前防范。要立足打早打小打了，聚焦重点区域、重要目标、敏感时段，实行指挥、力量、装备靠前驻防，强化监测预警和应急响应联动，快速科学高效处置突发火情，确保群众和扑火人员安全。要加强防灭火队伍建设，完善应急预案和标准规范，经常性开展实战演练，加快补齐防灭火装备和基础设施短板，夯实基层基础，为确保森林草原防灭火形势持续稳定向好提供有力支撑。（应急管理部网站）
4 2023年汛期全国气候趋势预测联合会商举行
3月27日，中国气象局会同应急管理部、水利部在京举行2023年汛期全国气候趋势预测会商，共同研判今年汛期全国气候趋势及洪涝干旱台风灾害特点。应急管理部副部长、水利部副部长王道席，中国气象局党组书记陈振林出席会商，中国工程院院士丁一汇、应急管理部总工程师李坤刚以及相关高校和科研院所专家参加会商。
王道席充分肯定去年气象部门在防灾减灾救灾各项工作中做出的突出贡献。他强调，要拓宽预警信息发布渠道，落实预警“叫应”，确保预警信息及时传递到基层一线及有关部门；进一步提升灾害监测和预报能力，在灾害易发区加密布设观测站，着力强化基层短临预报预警，提升极端灾害性天气监测预报能力；各部门要进一步加强信息共享和交流合作，不断完善联合会商、预警响应、应急处置、抢险救援等工作机制。（应急管理部网站）
5 全国隧道施工安全工作视频会议召开
3月30日下午，国务院安委办联合住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、国务院国资委、国家铁路局、中国民航局、国铁集团召开全国隧道施工安全工作视频会议。
会议要求，要扎实开展隧道重大事故隐患排查整治，各部门要对照近年来事故暴露出的十个方面教训，进一步明确重点整治事项；要紧盯企业主要责任人责任落实，切实提高风险隐患排查整治质量；各主管部门要开展精准严格执法，强化事故责任追究。
会议强调，要全面落实国务院安委办等八部门联合印发的隧道工程安全管理指导意见，严格落实建设单位首要责任和参建企业主体责任，建立合理工期和造价保障机制，加快由农民工分包队伍向核心岗位自有工人队伍转变，加快盾构、TBM等先进工艺设备研发和应用，完善现场安全管理制度，强化应急队伍设置，不断提升重大风险防范化解能力。（中国安全生产网）
6 全国安全生产举报系统明确二十六条重点举报问题
近期，应急管理部安全生产举报系统和微信小程序首页添加了“举报重点行业领域生产经营单位重大隐患和违法违规等突出问题提示”，列举了六大类、26条突出问题，作为社会公众提交举报前的必读内容。
该提示共有六大类、26条。其中，危险化学品领域5条、烟花爆竹领域3条、工贸领域2条、矿山领域9条、消防领域5条，另有其他方面2条，其中保险机构在开展安全风险评估、事故预防服务和事故赔偿中弄虚作假、只收费不服务或少服务等突出问题首次纳入举报内容。
这些重点问题反映了安全生产的突出矛盾，其中大多是从以往事故教训中总结梳理出来的。举报的突出问题隐患包括事故瞒报谎报等，一经查实，应急管理部门将对有关责任单位和责任人依法依规严肃处理。同时，通过列举明确，也警示有关企业和单位，要加强自查自改，及时将突出问题和隐患解决在萌芽之时。（应急管理部网站）
7 41处煤矿被评为安全生产标准化管理体系一级达标煤矿
3月28日，《国家矿山安全监察局关于公布安全生产标准化管理体系一级达标煤矿名单（第八批）的通知》（矿安〔2023〕23号）印发。根据该通知，鄂尔多斯市伊化矿业资源有限责任公司母杜柴登煤矿等41处煤矿为安全生产标准化管理体系一级达标煤矿，自公布之日起生效，有效期3年，符合相关条件的，可申请自动延期。
这41处煤矿在标准化一级等级有效期内享受以下激励政策：在全国性或区域性调整、实施减量化生产措施时，原则上不纳入减量化生产煤矿范围；在地方政府因其他煤矿发生事故采取区域政策性停产措施时，原则上不纳入停产范围；申请生产能力核增时，在同等条件下，可优先开展审查确认工作；新投产的煤矿和已核定生产能力的煤矿，通过生产能力核定提高产能规模的间隔时间，可由3年缩短至2年；生产能力核增时，产能置换比例不小于核增产能的100%，通过改扩建、技术改造增加优质产能超过120万吨/年以上的，所需产能置换指标折算比例可提高为200%；生产能力核增时，核增幅度可在“不超过煤炭工业设计规范标准设计井型规模2级级差”规定的基础上，上浮1级级差；实现“一井一面”或智能化开采的，核增幅度可上浮2级级差；在安全生产许可证有效期届满时，符合相关条件的，可以直接办理延期手续；银行保险、证券、担保等主管部门作为对煤矿企业信用评级重要参考依据；各级煤矿安全监管监察部门适当减少检查频次；煤矿停产后复产验收时，优先进行复产验收；煤炭先进产能核定政策执行期间，通过生产能力核定方式提高产能规模，可不受“已核定生产能力的煤矿满1年后”的要求限制，核定生产能力后的剩余服务年限不得少于10年。>>>下载安全生产标准化管理体系一级达标煤矿名单（第八批）.doc
8 农业农村部安委会公布2023年工作要点
近日，农业农村部安全生产委员会印发通知，公布2023年工作要点，明确了今年的主要任务及5个方面26项工作任务，并逐一明确负责单位。
该工作要点提出，多措并举压紧压实安全生产责任。采取明查暗访、交叉检查、进驻式督查等方式，开展农业安全生产督查检查。
深入推进安全生产风险专项整治。加强重点领域安全生产隐患治理，强化重要时段风险隐患整治、部系统实验室安全管理、部系统消防安全整治。
切实加强安全生产依法治理。深化安全生产专项整治三年行动成果，固化好经验好做法。进一步优化渔业船舶职务船员配备标准，减少出海人员数量。落实安全生产典型执法案例季度公开发布机制。
持续夯实安全生产基础。加快推进老旧木质渔船升级改造和老旧农业机械淘汰升级。持续开展“平安渔业”和“平安农机”示范创建，推动修订农业安全生产应急预案，全面梳理完善部系统安全生产预案，依法组织开展预案演练。（农业农村部网站）
二
科技支撑
9 《2022年度煤炭行业发展年度报告》发布
近日，中国煤炭工业协会召开2022年度煤炭行业发展年度报告发布会，分析2023年煤炭市场运行情况，通报新时代10年发展成就和2022年煤炭工业改革发展情况，业内人士共同研究探索煤炭行业加快构建新型煤炭工业体系的发展路径。
根据该报告，新时代10年，我国煤矿安全治理能力得到系统性提升，煤矿安全生产形势实现明显好转。10年来，我国煤矿加快信息技术与安全生产深度融合，以机械化生产替换人工作业、以自动化控制减少人为操作，安全基础设施条件大幅改善，煤矿安全生产治理能力和煤机装备现代化水平稳步提升，煤矿安全保障能力显著增强。智能化煤矿建设从无到有，截至2022年底，全国建成智能化煤矿572处、智能化采掘工作面1019处，31种煤矿机器人在煤矿现场应用。
10年来，我国煤矿事故总量有779起减少到168起，下降78.4%；重特大事故由16起减少到0起；死亡人数由1384人减少到245人，下降82.3%；百万吨死亡率由0.374减少到0.054，下降85.6%；实现了煤矿事故总量、重特大事故、死亡人数、百万吨死亡率“四个大幅下降。”下载>>>2022煤炭行业发展年度报告.rar（中国煤炭工业协会网站）
10 江西省应急管理厅组织开展应急通信实战化拉练
3月24日江西省提前入汛，为检验现有应急通信手段在处置突发事件过程中的实际效果，全力保障汛期应急通信稳定畅通，3月28日至29日，江西省应急管理厅保障中心联合九江市应急局、永修县应急局，在永修县马湾水库周边组织开展应急通信实战化拉练。
此次拉练共设置综合管理组、技术保障组、实操训练组3个工作组，近20人参加，通过模拟水库坝体渗漏应急救援场景，全面运用4G公网、窄带无线通信、卫星通信等多种通信手段，重点对设备操作应用、上下联动响应等方面进行检验。
本次拉练活动全面测试了方舱应急通信指挥车、测绘无人机、KA高通量卫星便携站等设备的具体应用。（江西省应急管理厅网站）
三
政策法规
11 《安全生产国家标准制修订统筹协调工作细则》印发
近日，应急管理部、国家市场监管总局印发《安全生产国家标准制修订统筹协调工作细则》，明确安全生产国家标准制修订统筹协调工作由市场监管总局（标准委）会同应急管理部牵头，联合国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、公安部、民政部、自然资源部等部门组成，参加单位可以根据工作需要适时调整。
该细则对标准立项、征求意见、批准发布等标准制修订工作程序和要求进行了规范。市场监管总局（标准委）收到安全生产强制性国家标准项目后，及时会商应急管理部。针对法律法规对强制性标准制定另有规定的安全生产强制性国家标准项目，国务院有关行政主管部门应书面征求应急管理部意见或会商应急管理部，但不改变现有标准立项和发布权限、管理模式。应急管理部应于15日之内，对会商项目进行研究，统筹提出安全生产强制性国家标准立项意见。>>>下载应急管理部 市场监管总局关于印发《安全生产国家标准制修订统筹协调工作细则》的通知.pdf（国家市场监管总局网站）
12 31项行业标准代号由“MZ”调整变更为“YJ”
为加强优化减灾救灾与综合性应急管理行业标准体系建设，3月30日，应急管理部办公厅发布《关于调整<救灾帐篷 第1部分：8㎡单帐篷>等31项行业标准代号的通知》（应急厅函〔2023〕72号），将《救灾帐篷 第1部分：8㎡单帐篷》等31项行业标准代号由“MZ”民政行业标准代号调整变更为“YJ”减灾救灾与综合性应急管理行业标准代号，标准内容不变。>>>下载31项行业标准代号调整信息.wps（应急管理部网站）
13 十五部门联合印发《关于加强经营性自建房安全管理的通知》
近日，住房和城乡建设部、应急部等十五部门联合印发《关于加强经营性自建房安全管理的通知》。
在加强既有经营性自建房安全管理方面，要求严格落实主体责任，强化日常检查，切实消除安全隐患，严格改扩建和装饰装修管理。在严格新增经营性自建房监管方面，要求加强规划建设审批管理，强化转为经营用途安全监管，清查整治违法行为。在健全房屋安全管理体制机制方面，要求健全管理体制，完善部门协同机制，加强房屋安全鉴定管理，加快信息化建设，完善法规制度。
其中，信息化建设方面要将房屋安全管理信息化建设统筹纳入各级政务信息化工程给予经费保障。统筹建设城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台，逐步将经营性自建房用地、规划、设计、施工、竣工验收、改扩建和经营等环节信息以及房屋建成年代、结构类型、排查整治和安全鉴定等房屋安全状况纳入系统，形成房屋电子档案，定期更新数据。充分利用“大数据+网格化”等技术手段，加强部门间数据互联互通和开放共享，提升数字化监管水平。>>>下载《关于加强经营性自建房安全管理的通知》.docx（住房和城乡建设部网站）
14 新版《加油站作业安全规范》4月1日起施行
2022年12月13日，应急管理部批准发布AQ3010-2022《加油站作业安全规范》，该规范是结合加油站行业发展及运行管理现状对2007版标准进行的修订，新规范自2023年4月1日起施行。
新规范规定，设有可燃气体声光报警装置的加油作业区可允许客户使用手机支付，当现场警报器报警时，应立即停止使用手机和停止加油相关作业，并按应急预案进行应急处置。可燃气体检测报警设计应符合GB/T 50493的规定。
新规范还规定，具有自助加油功能的加油站应在营业室内设置紧急切断系统，在事故状态下迅速切断油泵电源，紧急切断系统应为故障安全型；加油站应通加油机音频提示客户进行加油操作。自助加油机处宜采取静电检测等技术措施，提示客户在靠近油箱口前先消除人体静电。>>>下载AQ3010-2022《加油站作业安全规范》.pdf（应急管理部网站）
15 《四川省火灾事故调查处理实施办法》自5月1日起施行
日前，四川省人民政府办公厅印发《四川省火灾事故调查处理实施办法》，自2023年5月1日起施行，有效期5年。
该办法规定，火灾事故调查处理的组织主体，根据火灾事故等级确定，其中，重大火灾事故由省人民政府依法负责组织调查处理。对造成人员死亡或重大社会影响的一般火灾事故、较大火灾事故、重大火灾事故，消防救援机构应当自火灾发生后3日内上报负责组织火灾事故调查处理的人民政府，抄送同级应急管理、住房城乡建设等部门（单位），提出立案调查和火灾事故调查组组成建议，报请负责组织调查处理的人民政府批准。
该办法明确要求，火灾事故调查组应当自重大、较大火灾事故发生之日起60日内，自造成人员死亡或重大社会影响的一般火灾事故发生之日起30日内，向负责组织调查处理的人民政府提交火灾事故调查报告。（四川省应急管理厅网站）
16 《山西省火灾事故调查工作规定（试行）》印发
日前，山西省人民政府办公厅印发《山西省火灾事故调查工作规定（试行）》，对重大、较大、亡人和产生社会影响的一般火灾事故的事故调查组组成和职责任务、组织实施和信息通报、整改措施落实情况评估、监督管理等各环节工作进一步作出明确。
该规定共23条，明确重大、较大、亡人和产生社会影响的一般火灾事故，由各级人民政府分级组织调查处理，也可授权本级消防救援机构或其他有关监管部门组织成立调查组进行调查。居民住宅等场所发生的一般火灾事故，由消防救援机构按照法定执法程序进行调查处理。
该规定指出，火灾事故调查组应在火灾发生之日起60日内完成事故调查，调查报告经政府批复同意后，由政府或政府授权的部门或机构在15个工作日内向社会、政府及有关部门进行信息通报。发生较大以上火灾事故的，负责调查的政府应当在事故调查结束后10个月至12个月内，组织有关部门对整改措施落实情况开展评估，评估情况及时向社会公开。（山西省应急管理厅网站）
17 山西印发《2023年度化工园区安全整治提升工作方案》
近日，山西省安委办印发《2023年度化工园区安全整治提升工作方案》，提出持续强化专业安全监管能力，提升化工园区风险管控能力。
该工作方案明确了安全整治提升七项任务，即：现有化工园区要全面降低安全风险等级，整治提升到一般安全风险（C级）或较低安全风险（D级）等级以上；加快化工园区认定工作，严格按照标准开展认定评审；实施园区封闭化管理和智能化管控平台建设，实现对园区企业基本情况、装置开停车、园区风险分区、重大危险源等多形式、多模式、多维度的可视化监测预警、统计分析和智能化管控调度；稳步推进“十有两禁”其他建设任务。规范实施重点化工产业聚集区重大安全风险防控项目；获得化工园区重大安全风险防控项目支持的化工园区所在市、县应急管理和财政部门要加强过程指导管控，化工园区按照实施方案有序有效完成年度项目建设任务，严格项目验收；落实动态调整机制，对国务院安委办和省安委办建议调整为较高以上安全风险等级化工园区，整改期将停止新、改、扩建危险化学品生产项目；整改后，仍达不到一般或较低安全风险等级的，提醒省政府取消化工园区认定资格。（山西省应急管理厅网站）
18 《山东省应急管理厅推进绿色低碳高质量发展先行区建设三年行动计划实施方案》发布
近日，《山东省应急管理厅推进绿色低碳高质量发展先行区建设三年行动计划实施方案》发布，提出组织全省84个化工园区制订“一园一策”整治提升方案，深入开展“十有两禁”安全整治提升。
“十有”包括有总体规划和产业规划，有管理机构、人员和管理制度，有“四至”范围，有周边土地规划安全控制线，有公用工程和配套功能设施，有封闭化管理，有危险化学品车辆专用停车场，有信息化管控平台，有化工安全技能实训基地，有消防设施（特勤站）。
“两禁”包括划定“禁限控”目录和项目安全准入条件，禁止有居民居住和劳动密集型企业。到2025年，全省90%化工园区的安全风险等级达到D级（较低安全风险）。
山东省将推进实施安全生产基础提升工程、本质安全水平提升工程、自然灾害综合监测预警能力提升工程、综合应急救援能力巩固提升工程、省级应急物资装备配备项目、安全生产“八抓20条”创新措施督查激励项目等安全生产和应急管理能力建设六大工程项目。（山东省应急管理厅网站）
19 《广东省地质灾害综合防治能力提升三年行动方案（2023—2025年）》发布
近日，广东省政府发布《广东省地质灾害综合防治能力提升三年行动方案（2023—2025年）》，明确2025年底前，完成不少于100个重点乡镇的1∶10000地质灾害精细化调查和不少于100处大型及以上地质灾害隐患点工程治理，实施一批行业风险点综合治理工程，建成立体化监测、标准化会商、一体化预警、网格化管理的“四化”监测预警体系，健全完善汛期地质灾害防御工作机制，全面提升地质灾害综合防治能力。
根据该方案，广东省将加快实施地质灾害风险隐患调查评价工程、地质灾害风险隐患监测预警工程、地质灾害风险隐患综合治理工程、汛期地质灾害防灾避险攻坚工程、地质灾害科技支撑能力建设工程和地质灾害防治管理制度保障工程等六大重点任务，包括19项具体任务。（广东省应急管理厅网站）
20 《上海市社会消防组织管理规定》修订出台
近日，上海市人民政府修订出台《上海市社会消防组织管理规定》。修订后的规定共六章49条，变化主要体现在明确基层消防安全组织建设要求和工作职责、完善专职消防队建设和管理要求、固化微型消防站建设经验、规范社会消防组织管理、提升职业保障水平五个方面，其中对保障专职消防员落户、居住证积分、住房等方面作出明确。
在提升职业保障水平方面，该规定完善政府专职消防队队员薪酬标准，明确薪酬标准应当与其专业技术能力和职业风险相适应，并建立动态调整机制；用人单位应当参照国家综合性消防救援队消防员标准为专职消防队队员办理人身意外伤害保险；符合条件的政府专职消防队队员可以按照规定申请办理本市常住户口、居住证积分，并纳入相应的住房保障范围。同时，还对消防志愿者队伍的激励与保障措施进行明确。（上海市人民政府网站）
21 北京市进一步加强应急管理社会动员能力建设
近日，北京市突发事件应急委员会就进一步加强应急管理社会动员能力建设印发指导意见，从5个方面明确了14项主要任务。
该指导意见提出，通过构建责任明晰的组织管理体系、深度融合的动员协同体系、多元互动的力量支撑体系、广泛深入的社会赋能体系和全面有序的资源保障体系，努力构建“统筹调度有平台、协同联动有机制、应急动员有预案、日常推进有活动、社会响应有力量、物资保障有资源”的灾害事故应急管理社会动员格局。
该指导意见强调，强化应急科技和人才支撑、完善应急物资及装备社会化保障。鼓励支持高新企业、科研机构加大研发力度，利用物联网、云计算、大数据等先进信息技术，探索构建智慧应急社会动员网络，为应急管理社会动员工作提供保障支撑。（北京市应急管理局网站）
22 湖北省发布全国首个减灾示范乡镇（街道）地方标准
近日，湖北省减灾委员会、湖北省应急管理厅进一步推动“全省综合减灾示范创建活动”下沉到乡镇（街道），发布全国首个综合减灾示范乡镇（街道）地方标准（征求意见稿），意味着湖北省在全国率先推动县、乡、村三级覆盖，打通防灾减灾“最后一公里”。
该标准明确了乡镇（街道）的风险排查、防控要求，细化应急救援机制，包括物资储备、人员和预案，同时完善基础设施建设，如防灾减灾工程、应急避难场所、灾害预警系统等工程。
为此，全省每年安排2800万元财政预算支持，100万元鼓励综合减灾示范县，建设城市社区应急避难场所每个支持50万元。（湖北日报）
四
事故警示
23 共致2人死亡的山西一煤矿企业两起事故调查结果公布
近日，国家矿山安全监察局山西局通报山西晋煤太钢能源有限责任公司三交煤矿“5·10”一般运输事故、“5·12”一般顶板事故调查结果，34人被问责。
2022年5月10日15时23分，山西晋煤太钢能源有限责任公司三交煤矿一号副立井井口主罐笼北口发生一起一般运输事故，造成1人死亡。
2022年5月12日零时45分许，三交煤矿中部集中辅助运输大巷发生一起一般顶板事故，造成1人死亡、1人受伤。
这两起事故均属于生产安全责任事故。调查发现涉事煤矿施工队伍劳动组织混乱，现场安全管理缺失，无证上岗、串岗、顶岗、野蛮操作、习惯性违章行为得不到有效制止。矿山外包工程整治工作不力、自查走过场，对安全管理人员配备不齐、人员流动性大、安全培训教育及施工队伍管理等失管失控，安全管理责任层层落空。吕梁市应急管理局日常安全监管不严，降低对涉事煤矿巡回检查频次，未按规定每月覆盖所有采掘作业地点，日常检查敷衍塞责，对应发现的施工单位使用外包队伍、施工现场无证上岗以及习惯性违章等问题未能发现。（中国应急管理报）
24 河北沧州一废弃冷库拆除时起火致11人死亡
3月27日14时30分许，河北省沧州市沧县崔尔庄镇东村一废弃冷库在拆除过程中发生火灾。当地消防、公安等单位全力扑救，于当日22时55分将火彻底扑灭，共搜救出11人，均无生命体征。事故原因正在调查中。（新华社）
五
文化活动
25 第一次全国自然灾害综合风险普查“媒体基层行”活动启动
3月28日，第一次全国自然灾害综合风险普查“媒体基层行”活动启动仪式在福建省福州市举行。国务院普查办主任、国家减灾委秘书长郑国光，福建省委常委、常务副省长郭宁宁等出席启动仪式并致辞。
全国灾害综合风险普查是习近平总书记亲自部署的自然灾害防治“九项重点工程”之一，是自然灾害防治的基础性工作。国务院普查办、中宣部新闻局、应急管理部新闻宣传司将联合开展第一次全国自然灾害综合风险普查“媒体基层行”活动。来自20多家媒体的40余名记者将走进福建和江西基层应急管理、自然资源、水利、气象、林草等部门，采访报道第一次全国自然灾害综合风险普查工作在服务国家和地区重大战略、重大活动、重点工程建设，行业领域发展，城市安全管理，基层综合减灾和应急管理等方面的生动实践和积极作用，引导全社会牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，筑牢防灾减灾的人民防线。（应急管理部网站）
2023年第12周要闻回顾
（3月19日至3月25日）
【总第113期】
1 应急管理部公布《2022年法治政府建设年度报告》
2 国家矿山安全监察局紧急通知加强煤矿瓦斯防治
3 《防范遏制煤矿水害事故若干措施》印发
4 矿山安全生产科研攻关项目（第一批）发布
5 浙江舟山绿色石化基地化工过程安全管理创建项目启动
6 福建建成天通卫星电话应急管理平台
7 成功发射的高分十三号02星将用于防灾减灾等领域
8 《工作场所女职工特殊劳动保护制度（参考文本）》印发
9 《铁路安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法》将于4月10日起实施
10 《2023年群众体育工作要点》印发
11 《文化和旅游标准化工作管理办法》印发
12 《摩托车、电动自行车乘员头盔》将于2023年7月1日实施
13 《山东省安全生产举报受理办法》发布
14 河南发布《关于加强安全研判精准防控风险的通知》
15 《云南省新能源行业领域产业链企业安全生产专项整治工作方案》印发
16 湖南省首批航空应急类地方标准3月9日起正式实施
17 “3·21”东航MU5735航空器飞行事故最新调查进展情况发布
18 致2人死亡的凰仪煤矿瓦斯事故调查报告公布
19 2022年全国共发生特种设备事故和相关事故108起、死亡101人
20 孙广宇会见德国法定事故保险机构总干事胡希
21 第四届应急管理普法知识竞赛活动将于4月举办
22 王德学当选中国职业安全健康协会第七届理事会理事长
23 第一届中国煤科品牌发布会举行
出 品：北京朗泰华科技发展中心
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