2023年第9周要闻

（2月26日至3月4日）

【总第110期】

一、监管监察

1 2023年国务院政府工作报告要求强化安全生产监管和防灾减灾救灾

2 全国安全生产重大隐患专项整治抽查检查工作开展

3 2023年全国首轮危化品重点县专家指导服务启动

二、科技支撑

4 第四架AG600M飞机成功首飞

5 中国煤炭工业协会征集两化融合优秀项目案例

6 山西出台《关于开展全省非煤矿山智能化建设的指导意见》

7 江西成立首个烟花爆竹消防救援实训基地

三、政策法规

8 《中央应急抢险救灾物资储备管理暂行办法》印发

9 《关于进一步加强隧道工程安全管理的指导意见》发布

10 《2023年国家标准立项指南》发布

11 多项涉煤行业标准发布

12 范维澄连任第三届全国公共安全基础标准化技术委员会主任委员

13 《湖北省安全生产条例》3月1日起施行

14 山西制定《煤矿生产安全事故整顿机制实施细则》

四、事故警示

15 2022年我国各类生产安全事故共死亡20963人

16 希腊列车相撞事故已致57人死亡

五、文化活动

17 2023年全国防灾减灾日主题确定

 

 

 

3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，五年来，我们推进政府依法履职和治理创新，保持社会大局稳定。加强和创新社会治理。开展安全生产专项整治。改革和加强应急管理，提高防灾减灾救灾能力，做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。深入推进国家安全体系和能力建设。

国务院总理李克强在政府工作报告中表示，今年是政府换届之年，前面报告的经济社会发展多领域、各方面工作，今后还需不懈努力，其中，（八）保障基本民生和发展社会事业。强化安全生产监管和防灾减灾救灾。全面贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安中国。（中国政府网）

 

2 全国安全生产重大隐患专项整治抽查检查工作开展

近期，国务院安委会组织20个由国务院安委会成员单位有关负责同志带队的综合检查组，对31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团安全生产重大隐患专项整治和督导检查工作情况进行抽查检查。此次抽查检查工作将重点抽查检查各地区开展重大隐患专项整治工作情况、吸取岁末年初发生的典型事故教训情况、对企业单位复产复工安全风险的分析研判情况，以及强化重点行业领域安全生产工作措施等情况。

此次抽查检查工作采用综合督查和明查暗访相结合的方式开展，每组配备专家和记者，结合各地区实际，对重点行业领域企业开展明查暗访和随机抽查，对企业复产复工过程中安全生产工作进行指导帮扶，深入开展安全生产隐患排查，及时曝光突出问题，强化警示教育。（应急管理部网站）

 

3 2023年全国首轮危化品重点县专家指导服务启动

近日，国务院安委会办公室启动2023年第一轮危险化学品重点县专家指导服务。

本轮专家指导服务着力固化长效机制，坚持分类指导、推动工作、破解难题，以防控重大安全风险和推动重点工作落实为主线，通过企业自查、地方复查、专家组核查指导，深化企业安全诊断治理；针对每一个重点县实际，按照示范引领、改进提升、全面指导服务开展分类施策；聚焦重大危险源、老旧装置、化工园区等重点部位环节安全整治，加强检查指导和培训，推动重点工作在重点县率先落地；对重点县危险化学品安全生产情况进行综合研判，深入查找问题，指导补齐短板，推动安全生产水平提升，服务区域高质量发展。（应急管理部网站）

 

 

4 第四架AG600M飞机成功首飞 

2月25日，由中国航空工业集团有限公司自主研制的第四架大型灭火／水上救援水陆两栖飞机“鲲龙”AG600M在广东珠海成功首飞。这是研制批全状态新构型灭火机中最后一架完成首飞的，其首次飞行标志着AG600M研制批全面进入适航取证试飞。

研制批全状态新构型灭火机共投产四架，此次飞行试验的AG600M属该型飞机的第四架。首架机已于2022年5月31日实现了陆上首飞，2022年8月29日实现了水上首飞。第二架机于2022年9月10日完成首次飞行，第三架机于2022年12月9日完成首次飞行。截至目前，研制批投产的四架AG600M飞机同时在多地开展飞行试验任务。（人民网）

 

5 中国煤炭工业协会征集两化融合优秀项目案例

日前，中国煤炭工业协会印发通知，征集2021至2022年度煤炭行业两化深度融合优秀项目案例，重点征集煤炭行业在推进高质量发展过程中，通过两化深度融合实现管理体制和工作机制创新；开展企业数字化转型实践，通过利用各类新一代信息技术与煤炭企业生产经营管理等各环节融合创新的项目案例。（中国煤炭报）

 

6 山西出台《关于开展全省非煤矿山智能化建设的指导意见》

日前，山西省安委办出台《关于开展全省非煤矿山智能化建设的指导意见》。

《意见》明确，在2024年底前，建成第一批智能化非煤矿山，形成可复制、可推广的建设经验。2026年底前，选择不同类型的非煤矿山企业，建成第二批智能化非煤矿山，形成不同类型、不同模式的建设经验。2028年底前，选择全省单班入井30人以上、采深800米以上的地下矿山和边坡高度200米以上的露天矿山等三类高风险非煤矿山企业，建成第三批智能化非煤矿山，有效管控非煤矿山重大安全风险。2030年底前，全省具备基础条件的非煤矿山企业基本实现智能化，同时淘汰所有生产工艺落后、不具备机械化、智能化生产条件的非煤矿山。

《意见》还明确了智能化采掘工作面、智能化供配电系统、智能化通风排水系统、智能化运输系统、智能化监测系统、工业控制安全与视频监控系统、智能化管控平台与网络通信系统等建设标准。（国家矿山安全监察局山西局网站）

 

7 江西成立首个烟花爆竹消防救援实训基地

近日，江西省萍乡市消防救援支队与该省江丰花炮连锁实业有限公司签订战略合作协议，并挂牌成立江西省首个烟花爆竹消防救援实训基地。

此次与烟花爆竹企业签订战略合作协议和挂牌成立烟花爆竹消防救援实训基地，不仅为队伍提供了实战演练场所，也能够让队员在“实装、实战”中提升灾害事故处置能力。

签约仪式上，各基层队站站长一起实地查看了烟花爆竹企业生产车间、仓库、控制室等场所，重点了解了企业生产流程、制作工艺、安全风险等内容，并参观了企业烟花爆竹展览馆。（中国安全生产网）

 

 

8 《中央应急抢险救灾物资储备管理暂行办法》印发

日前，国家粮食和物资储备局、应急管理部、财政部联合印发《中央应急抢险救灾物资储备管理暂行办法》。该办法共6章33条，分章对各方职责、储备购置、储备保管、物资调用、监督检查、责任追究等作了规定。

该办法对相关部门职责予以明确，指出国家防汛抗旱总指挥部办公室或者应急管理部按照各自职责提出中央应急抢险救灾储备需求和动用决策；商财政部、国家粮食和物资储备局等部门编制保障规划，确定储备规模、品种目录和标准、布局等。

在储备购置方面，该办法规定，每年国家防总办公室或者应急管理部会同财政部根据储备保障规划确定的储备规模、当年储备物资调拨使用、报废消耗及应急抢险救灾新技术装备物资需求等情况，研究确定下一年度中央储备物资购置计划。

在储备保管方面，该办法明确，国家粮食和物资储备局根据确定的储备布局，商国家防总办公室、应急管理部、财政部确定储备库，实行中央应急抢险救灾物资储备库挂牌管理。

在物资调用方面，该办法明确，应对国家启动应急响应的重大自然灾害时，各省（自治区、直辖市）应先动用本辖区储备物资。（应急管理部网站）

 

9 《关于进一步加强隧道工程安全管理的指导意见》发布

2月22日，国务院安委会办公室、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、国务院国有资产监督管理委员会、国家铁路局、中国民用航空局、中国国家铁路集团有限公司联合发布《关于进一步加强隧道工程安全管理的指导意见》，从压实安全生产责任、健全制度体系、提升重大风险防范化解能力、夯实安全生产基础、强化支撑保障等方面提出16条措施，以全面加强隧道工程安全管理，有效防控重大安全风险。

该意见明确严格落实建设单位首要责任、严格落实参建企业主体责任、强化属地和部门监管责任。同时，要求完善法规标准、建立合理工期和造价保障机制、完善现场安全管理制度、优化分包安全管理手段。

该意见要求加快培养隧道施工安全管理人才、推进核心技术工人队伍建设、加大先进工艺技术推广应用。大力实施“科技兴安”，推进“机械化换人、自动化减人”，加大机械化、信息化及先进技术推广应用。推动提升隧道工程项目信息化、智能化和精细化管理水平。

该意见提出推动新技术、新装备、新工艺、新管理模式的应用，形成一批可复制、可推广的创新成果。（住房和城乡建设部网站）

 

10 《2023年国家标准立项指南》发布

日前，国家标准化管理委员会印发《2023年国家标准立项指南》。该指南将公共安全标准列为立项重点。

根据该指南，强制性国家标准围绕安全风险大、公众关注度高的热点难点问题，加快重点领域亟需标准制修订，涉及工业产品安全标准和公共安全标准。工业产品安全标准包括消费品化学安全、装饰装修材料安全、五金制品安全、医疗器械安全、锂电池安全、电子产品安全、机动车安全、燃气燃烧器具安全、机械设备安全、特种设备安全等。公共安全标准包括危险化学品安全、工业过程作业安全、工业粉尘防爆、储能电站安全、消防安全、道路交通安全、个体防护装备配备。

推荐性国家标准制定重点支持的14个领域和方向也包含公共安全领域，具体为事故调查与分析、矿山安全、重大危险源监控、危险化学品安全与管理、化工园区开发建设管理、消防救援、地震灾害风险防御、自然灾害监测预警和风险普查、人工影响天气、个体防护装备等应急管理和防灾减灾标准，工业雷管、油气井用爆破器材等民用爆炸物品管理和安全标准等。（国家标准化管理委员会网站）

 

11 多项涉煤行业标准发布

日前,国家能源局批准发布了168项能源行业标准、20项能源行业标准外文版以及1项能源行业标准修改通知单，包括《煤矿井下供电无人值守监控系统技术要求》等多项与煤相关行业标准。（中国煤炭报）

 

12 范维澄连任第三届全国公共安全基础标准化技术委员会主任委员

2月20日，全国公共安全基础标准化技术委员会换届大会在海南省召开，中国工程院院士、清华大学公共安全研究院院长范维澄连任第三届标委会主任委员。

据悉，全国公共安全基础标准化技术委员会成立于2008年，截至目前，成立了1个分技术委员会和11个标准制定工作组，累计发布36项国家标准。（国家标准化管理委员会网站）

 

13 《湖北省安全生产条例》3月1日起施行

3月1日起，修订后的《湖北省安全生产条例》正式施行。《条例》共六章71条。《条例》完善了安全生产工作原则要求，强化生产经营单位主体责任、党委和政府属地管理责任、应急管理部门综合监管责任、行业主管部门专项监管责任；规定对监督管理职责不明确和涉及监管职能交叉的行业、领域，政府应当按照业务相近的原则及时确定监督管理部门。

《条例》规定企业主要技术负责人有安全生产技术决策和指挥权，对安全生产技术方案承担直接责任。新增经营性自建房的安全管理，明确经营性自建房产权人或者使用人日常对房屋定期检查、排除隐患的义务。

《条例》规定县级以上人民政府综合运用大数据、云计算等信息化手段，提升安全管理的科学化、数字化、智能化水平；推进安全生产综合行政执法队伍建设，依法赋予乡镇、街道安全生产行政处罚权。《条例》新增人大常委会对安全生产工作的监督，新增危险化学品等重点行业和人员密集场所的应急救援预案应向社会公布并组织演练。（湖北省应急管理厅网站）

 

14 山西制定《煤矿生产安全事故整顿机制实施细则》

继山西省政府印发《山西省煤矿生产安全事故整顿恢复机制实施办法》后，国家矿山安全监察局山西局于近日制定了《煤矿生产安全事故整顿机制实施细则》，明确承担事故整顿阶段的审批职责。

该细则明确，发生一般生产安全亡人事故（瓦斯、水害和火灾等系统性风险引发的除外）由驻地监察执法处主要负责人批准结束整顿；发生瓦斯、水害和火灾等系统性风险引发的一般事故、较大及以上生产安全事故，由驻地监察执法处初审后报山西局分管事故调查工作的局领导批准结束整顿。结束事故整顿的批准需要现场核查的，由驻地监察执法处组织。(国家矿山安全监察局山西局网站)

 

 

15 2022年我国各类生产安全事故共死亡20963人

2023年2月28日，国家统计局发布《中华人民共和国2022年国民经济和社会发展统计公报》。

该公报显示，我国2022年各类生产安全事故共死亡20963人。工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡人数1.097人，比上年下降20.2%；煤矿百万吨死亡人数0.054人，上升22.7%。道路交通事故万车死亡人数1.46人，下降7.0%。

2022年农作物受灾面积1207万公顷，其中绝收135万公顷。全年因洪涝和地质灾害造成直接经济损失1303亿元，因干旱灾害造成直接经济损失513亿元，因低温冷冻和雪灾造成直接经济损失125亿元，因海洋灾害造成直接经济损失24亿元。全年大陆地区共发生5.0级以上地震27次，造成直接经济损失224亿元。全年共发生森林火灾709起，受害森林面积约0.5万公顷。（中国政府网）

 

16 希腊列车相撞事故已致57人死亡 

2月28日深夜，希腊一列高速行驶的客车与一列货车在拉里萨市附近同一条铁轨迎头相撞，导致多节车厢脱轨、变形甚至完全损毁，客车所载350多名乘客中不少人伤亡。这是迄今发生在希腊境内的最严重列车事故。

由于车厢变形严重，搜救工作只能“一厘米一厘米”推进。希腊总理基里亚科斯·米佐塔基斯3月1日晚发表电视讲话，要求彻查事故。此次列车相撞事故已经造成57人丧生，死亡人数可能还会增加。希腊交通部长已经引咎辞职，拉里萨火车站站长受到过失杀人、疏忽导致严重人身伤害等多项罪名指控。站长当时把两列列车调度到同一轨道上。

在拉里萨、首都雅典等地爆发一系列抗议活动，既有火车司机工会组织的罢工，也有政治团体举行的示威。他们抗议政府和铁路公司对基础设施投入不足、现代化升级滞后。火车交通控制系统三年前就该升级。（央视新闻客户端）

近期事故一览：

★ 3月2日晚，香港尖沙咀中间道一大楼起火。3月3日凌晨1时许升为四级火警，3月3日上午8时许火势受到控制，并于上午8时30分大致被扑灭。火警中暂未接获受伤报告。

★ 3月2日2时50分许，一辆豫N重型半挂牵引车和一辆豫H重型半挂车沿G344线由安徽宿州往固镇县方向行驶，与对向一辆苏N别克牌轿车发生碰撞，造成别克牌轿车驾乘人员3人中2人当场死亡，1人经医院抢救无效死亡。

★ 3月1日23时35分许，G312线新疆吐鲁番市高昌区境内4020公里处，一辆半挂牵引货车撞到道路施工隔离墩后，与一辆道路专项作业车发生碰撞，造成7人死亡、7人受伤。

★ 2月28日7时20分许，重庆九龙坡区黄桷坪街道龙江路发生一起交通事故。一辆重型专项作业吊车在该下坡路段行驶途中车辆失控，与停放在路边的多辆汽车擦挂后，驶上人行道，致1名行人死亡，7车受损。目前，吊车驾驶员已被警方控制，初步调查系刹车失灵。

★ 2月27日6时30分许，齐齐哈尔市龙沙区畅心园A区3号楼c单元2104室发生燃气爆炸。爆炸造成部分住宅楼门窗损坏，未发现明火，3人受伤（暂无生命危险），已送往医院救治。

★ 2月26日9时57分许，四川省巴中市南江县发生一起非煤矿山顶板事故，经初步核实，25人进矿，17人出矿，目前5人死亡，3人重伤，受伤人员已送医院抢救。

 

 

17 2023年全国防灾减灾日主题确定

日前，国家减灾委员会办公室就做好2023年全国防灾减灾日有关工作印发通知。该通知明确，2023年5月12日是我国第15个全国防灾减灾日，主题是“防范灾害风险 护航高质量发展”，5月6日至12日为防灾减灾宣传周。

该通知要求，深化自然灾害风险普查应用，推动风险治理向事前预防转变。要进一步压实责任，做好普查收官阶段各项工作。加强防范应对准备，提高防灾减灾救灾处置保障能力和水平。要加快防灾减灾救灾、应急体系建设、物资保障、防灾减灾科技创新等规划实施，加强资源统筹，拓宽资金投入渠道，推动实施一批强基础、增功能、利长远的重大工程项目，提高本质安全水平。要强化统筹协调和多方参与，推动构建大安全大应急框架。（应急管理部网站）

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